Наталья Печорина, РИА Новости Украина, Днепропетровск-Донецк
В свое оправдание обе стороны кивают на некие силы, не заинтересованные в установлении мира. Не исключено, что стабилизации обстановки действительно мешают извне. Но в процессе установления мира в Донецкой и Луганской областях есть еще одно, пока непреодолимое, препятствие: стороны не верят друг другу.
Читайте также: Парадоксы прекращения огня по-украински
Для налаживания контакта необходима нейтральная организация, слову и делу которой будут одинаково доверять и Киев, и руководители непризнанных республик. Без этого прочный мир в регионе установить будет практически невозможно.
Протоколы остались в Минске
По итогам серии переговоров в Минске трехсторонняя контактная группа Украина — ОБСЕ — Россия установила режим прекращения огня и меры по развитию мирных договоренностей. В частности, Верховная Рада Украины приняла закон об амнистии участникам "незаконных вооруженных формирований" — так называют в Киеве ополченцев Юго-Востока, и одновременно закон об особом статусе Донбасса. Кроме этого, в Минске, были приняты и согласованы графики отведения сил сторон конфликта, сроки создания "буферной зоны" при участии групп ОБСЕ в контроле за ситуацией. Эти договоренности не выполняются, несмотря на конкретные даты. Установленные сроки уже давно прошли, а о выполнении взятых на себя обязательств никто, в общем, и не помышляет. В режиме перемирия продолжается скрытое противоборство, гибнут люди, солдаты попадают в плен. Леонид Кучма после второго раунда переговоров сообщил, что стороны активизируют освобождение военнопленных. И процесс сразу застопорился. После Минска состоялось пять обменов, освобождены 174 солдата "ДНР" и Украины. Но это было в сентябре, а с начала октября обмены пленными прекратились. Это удивляет и несколько настораживает: списки есть, желание освободить тоже, а освобождения — нет. Что говорить матерям, которые ждут своих детей, но вынуждены и дальше жить в неизвестности.
- "Офицерский корпус"
"Офицерский корпус"
Читайте также: "Особый статус" Донбасса как пилотный проект для всей Украины
Пока стороны заходятся во взаимном недоверии, Центр освобождения пленных "Офицерский корпус" продолжает свою работу. У "ОК" нет ни официальных полномочий, ни протоколов Минска, зато есть конкретные результаты. Организацию и ее руководителя, Владимира Рубана, уважают в "ДНР" и "ЛНР", и часто идут навстречу просьбам переговорщиков — отдают ребят из плена.
Очевидно, для установления мира на Донбассе требуются миротворцы. Но кто может выступить в этой роли?
Теория и практика миротворчества
Если государство не в силах самостоятельно прекратить вооруженный конфликт на своей территории, к урегулированию привлекается ООН, которая выдает мандат на проведение миротворческой операции в зоне конфликта. История миротворчества ведется с 1948 года — тогда ООН наблюдала за прекращением огня на Ближнем Востоке. С тех пор проведены 68 операций по поддержанию мира. Задача "голубых касок" — защита мирного населения, демобилизация и разделение бывших комбатантов. Этого не достигнуть за день, и, как правило, на стабилизацию обстановки в зоне конфликта требуются годы. Появление "голубых касок" возможно только при согласии сторон конфликта на такой вариант урегулирования. Консенсус должен быть достигнут и в составе Совбеза ООН — все пять государств должны согласиться на проведение миротворческой операции. Для размещения миротворцев определяется т.н. буферная зона, которая разделяет противоборствующие стороны.
"Голубые каски" — это не только военнослужащие, но и полицейские силы. В составе миротворческой миссии могут быть только представители других государств, если речь идет о военном варианте операции. К полицейской миротворческой операции могут привлекаться и представители государства, на территории которого идет конфликт.
Несмотря на широкую практику миротворчества, даже в уставе ООН нет общепризнанного определения, что это такое. В общем — это усилия международного сообщества по поддержанию мира, причем не абстрактным субъектом, а в лице ООН, с участием различных коалиций и региональных организаций. Недавно Совбез ООН принял резолюцию, общий смысл которой состоит в привлечении к миротворческой роли региональных и субрегиональных организаций, которые знают об обстановке в регионе больше, чем иностранные солдаты и дипломаты.
О возможности направить миротворцев в зону конфликта на Востоке Украины заговорили сначала в России, а затем и в Европе несколько месяцев назад.
Обязательным условием для появления "голубых касок", буферной зоны и прочих проявлений стабилизации обстановки является согласие противоборствующих сторон на введение миротворческого контингента. Для Украины это условие кажется пока невыполнимым: ни официальный Киев, ни самопровозглашенные республики Юго-Востока не видят никого на роль посредника, который будет признан арбитром всеми участниками конфликта.
Читайте также: В Дебальцево Донецкой области идут уличные бои – спецкор
Найти правильные слова
Отсутствие посредника, которому доверяют обе стороны конфликта на Донбассе, препятствует выполнению минских договоренностей по установлению мира в регионе.
По минскому меморандуму в районе конфликта создается буферная зона шириной не менее 30 км, предусмотрен отвод крупнокалиберного вооружения на расстояние не менее 15 км с каждой стороны. Все эти меры должны были быть выполнены до начала октября. Реальное состояние дел говорит об обратном: стороны не верят ни в обязательства противной стороны, ни в перемирие. Фактически боевые действия на отдельных участках фронта продолжаются. Например, армия "ДНР" который день пытается подавить украинских военных в районе аэропорта Донецка, хотя по графику, согласованному в Минске, ВСУ должны вывести оттуда своих солдат до 15 октября. Под запретом применение крупнокалиберного оружия и тяжелой военной техники вблизи населенных пунктов. Тем не менее, жители Донецка, к сожалению, продолжают гибнуть от артобстрелов, которые ведутся из районов, прилегающих к городскому аэропорту. В такой ситуации взаимного недоверия и продолжения боевых действий, вряд ли можно гарантировать безопасность работы групп наблюдателей ОБСЕ вдоль всей российско-украинской границы, как об этом договорились в Минске. Это тупик? Или есть надежда на мир?
Решение проблемы, тем не менее, существует. За время конфликта появилась организация, которая может и хочет примирить обе стороны. "Офицерский корпус" и его глава Владимир Рубан известен всем матерям украинских солдат, которые находятся в плену у "ДНР" и "ЛНР". Его авторитет признают в украинской власти — ведь официально Киев не может "опуститься" до переговоров с "террористами". Принципиальность Рубана стали залогом авторитета и уважения со стороны армий "ДНР" и "ЛНР". Кроме того, именно "Офицерский корпус" знаком с реальную обстановку в районе боевых действий, может договориться о коридорах и согласовать механизм прекращения огня, а главное — готов идти на риск в зоне конфликта.
Читайте также: Новая военная доктрина Украины: наступать или обороняться?
"Это не наша война, - постоянно повторяет Владимир Рубан. — Наши офицеры воюют с двух сторон. По обе стороны фронта есть афганцы, есть наши бывшие сослуживцы, те, с кем мы были на Майдане. И в этом конфликте мы ("ОК") находимся над схваткой".
В составе сотрудников ОК только кадровые офицеры, имеющие специальную подготовку и опыт участия в локальных конфликтах. Они смогут договориться о прекращении огня, провести гуманитарные грузы, разделить противоборствующие стороны и в переговорах убедить придерживаться мира и освобождать пленных. К тому же офицеры корпуса — украинские граждане, а значит, не нужно искать посредника извне. И на статус "голубых касок" представителей "Офицерского корпуса" могут согласиться как Киев, так и Донецк с Луганском.
"Мы сможем найти правильные слова, чтобы мир стал не только договоренностями, но и реальностью", — убежден Рубан.
Читайте также: Как обустроить Донбасс?
