Дмитрий Жилкин, РИА Новости Украина
В белорусской столице состоялась очередная встреча между представителями центральной украинской власти и руководителями самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР", при посредничестве России и ОБСЕ. Стороны договорились о главном – мире, но вопросов, тем не менее, не стало меньше.
Важнейший из них – статус Донбасса: Луганской и Донецкой областей. Верховная Рада поддержала "законы Порошенко", среди которых – особый статус двух восточных регионов, но строго в составе Украины. Ополченцы же неоднократно заявляли, что их выбор неизменен – только независимость.
Но эту – острейшую для обеих сторон – тему в итоге не подняли. Как объяснили участники уже после переговоров, "она станет предметом для обсуждения в ближайшее время, на следующих встречах".
Под покровом ночи
Пятничная встреча в Минске была под угрозой срыва: к назначенному времени, как сообщили мировые СМИ, "прибыли не все участники". Точнее говоря, не было главных действующих лиц – экс-президента Украины Леонида Кучмы, глав "ЛНР" Игоря Плотницкого и премьер-министра "ДНР" Александра Захарченко.
Кроме того, Кучма, прибывший с четырехчасовым опозданием, накануне заявил, что со своих позиций не намерен даже рассматривать вопросов территориальной целостности Украины.
– Позиция президента Украины (Порошенко – ред.) по этому вопросу – это "священная корова". Мы не признаем федерализации и республик, – был категоричен Кучма.
В Минск экс-президент-переговорщик прибыл позже остальных участников и поспешил сообщить журналистам, что трудности создает, в том числе, ОБСЕ.
– Контактная группа давит со всех сторон на ОБСЕ, чтобы она серьезно занялась и украинско-российской границей, и зоной, где будут органы местного самоуправления, – рассказал Кучма. Но добавил, что главным вопросом переговоров останется обеспечение условий прекращения огня на востоке страны.
Непосредственно переговоры, из-за опозданий участников, стартовали поздно вечером и продлились до глубокой ночи.
Мир… конкретнее
Встреча проходила за закрытыми дверями, но завесу тайны время от времени приоткрывал глава Верховного Совета "ЛНР" Алексей Карякин, выходивший к журналистам. Главным образом он говорил об изменениях в повестке, кроме этого – сообщал, какие вопросы согласованы и договорены.
Всего стороны в "жестких спорах", как назвал происходившее за столом все тот же Карякин, выработали 9 пунктов.
Их зачитал вышедший к журналистам Леонид Кучма. Главное – прекращение наступательных действий и применения оружия в зоне конфликта. Кроме этого, с территории Украины должны быть убраны иностранные наемники, над зоной конфликта – запрещены полеты беспилотников (разрешаются только аппараты ОБСЕ).
Договорились стороны и о конкретных цифрах и технических характеристиках: в течение суток оружие калибром свыше 100 мм должно быть отведено от линии соприкосновения конфликтующих сторон на расстояние не менее 15 километров, а артиллерийские системы — на удаление максимальной дальности стрельбы.
Проще говоря, если подписанные условия будут соблюдаться, на востоке Украины прекратятся артиллерийские перестрелки.
Также устанавливается запрет на размещение тяжелого вооружения и военной техники в районе населенных пунктов, устанавливать мины отныне – запрещено, а ранее установленные необходимо снять.
ОБСЕ, в свою очередь, обязуется постоянно контролировать всю линию границы между Россией и Украиной, для чего направит туда свои мониторинговые группы.
Также в ближайшее время стороны обязались продолжить обмен пленными.
Статус Донбасса, эксперты
Эксперты, оценивающие итоги очередного этапа минских переговоров, расходятся во мнениях, принесут ли соглашения долгожданный мир.
Так, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что подписанный в Минске меморандум не приведет к автоматическому прекращению огня на Донбассе.
– Как показывает опыт предыдущих двух меморандумов, полностью их реализовывать очень тяжело. Более того, это не приведет к автоматическому прекращению огня: с обеих сторон находятся отряды, которые никем не контролируются, и они будут продолжать вести войну за свои личные обиды и ресурсы. И, самое главное, что проблемы, которые привели к этому конфликту, так и не были решены. На самом деле, сейчас решается вопрос какого-то более-менее стабильного перемирия, но ключевые вопросы относительно взаимоотношений Украины, России и ЕС не обговаривались, поэтому источник конфликта остается и будет порождать все новые и новые проблемы, – рассказал Бортник.
Скептичен эксперт и по "технической" части договоренностей.
– Военная техника может быть отведена, но в сегодняшних условиях не факт, что это будет эффективно. В меморандуме прописано, что должен быть отвод средств поражения калибром свыше 100 миллиметров от линии соприкосновения, на расстояния не менее 15 километров с каждой стороны. Но стандартный миномет – это 80 мм, а противотанковые реактивные управляемые снаряды вообще не попадают под эту категорию. На самом деле, возможностей для взаимных обстрелов, в том числе, используя ствольную артиллерию и управляемые ракеты, масса. Поэтому все останется, как и было прежде. А как реально выполнить условия меморандума, я пока не знаю, не вижу для этого инструментов, – заключил Руслан Бортник.
А председатель правления "Майдан иностранных дел" Богдан Яременко вообще поставил под сомнения самостоятельность контактных групп.
– Нет смысла анализировать заседание минской трехсторонней контактной группы, поскольку, фактически, она уводит нас от сути. Не она принимает решения. Решения принимают люди, которые время от времени говорят по телефону – Владимир Путин и Петр Порошенко. Задача минской контактной группы – только легализовать договоренности, которые президенты согласовывают по телефону, – уверен Яременко.
В свою очередь, председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер приветствовал подписание меморандума. Буркхальтер считает соглашение "важным шагом к тому, чтобы сделать перемирие устойчивым, и важным вкладом в усилия по мирному урегулированию кризиса в Восточной Украине".
Он также обратился к странам-участникам ОБСЕ с просьбой о дальнейшей поддержке "посредством дополнительных экспертов и финансовых ресурсов".
Уже вечером в субботу заместитель руководителя информационно-аналитического центра СНБО Украины Владимир Полевой заявил, что в минском меморандуме нет "неосуществимых пунктов".
– В настоящее время мы не видим неосуществимых пунктов, которые были подписаны как в протоколе 5 сентября, так и в меморандуме о его реализации, – сказал Полевой.
Также он отметил, что СНБО будет информировать о ходе выполнения меморандума.
5 сентября в Минске на встрече Трехсторонней контактной группы был подписан предварительный протокол к соглашению о прекращении огня в Донбассе. Участники переговоров договорились тогда о прекращении огня в зоне конфликта на востоке Украины, подписав протокол из 12 пунктов.
Позднее в этот же день президент Украины Петр Порошенко отдал приказ начальнику Генерального штаба Вооруженных сил прекратить огонь в зоне проведения спецоперации с 18.00.
Читайте также: Украина и Сирия: перемирие — не больше, чем отложенная война
Однако с обеих конфликтующих сторон неоднократно звучали обвинения в адрес друг друга в нарушении перемирия.
