наверх
17.01.202205:25
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Миндох сдох, но его тут же реанимировали

Экономика Украины (535)

(обновлено: )45430
Правительство на прошлой неделе утвердило положение о создании Государственной фискальной службы Украины вместо пресловутого Министерства доходов и сборов.

Глеб Суровягин, РИА Новости Украина

Правительство на прошлой неделе утвердило положение о создании Государственной фискальной службы Украины вместо пресловутого Министерства доходов и сборов. Были назначены и руководители нового ведомства. Игорь Билоус, который возглавлял ликвидируемое министерство на время прохождения всех юридических формальностей, получил пост главы ГФСУ. Владимир Хоменко, курирующий силовой блок, стал первым заместителем Билоуса. Виталий Науменко, который, как и Билоус, был рекомендован бизнесом на должность главы таможни, не сохранил свое кресло и был заменен на Анатолия Макаренко. Последний уже имеет опыт руководства Таможенной службой в правительстве Юлии Тимошенко.

Новое ведомство будет, как и Миндоходов, заниматься сбором налоговых и таможенных поступлений в бюджет, но утратит законодательную инициативу и подчинится Министерству финансов. В его составе останется и налоговая милиция, которая, по словам представителей новой власти, "полностью себя дискредитировала и работала исключительно на теневые схемы".

Планируется, фискальная служба лишится своего силового блока, как только в Украине будет создана Служба финансовых расследований. Соответствующий законопроект уже подготовлен правительством, осталось только услышать мнение бизнеса и получить экспертное заключение западных экспертов.

ФСР будет функционировать в виде подконтрольного правительству центрального органа исполнительной власти. Главу службы и его трех замов будет назначать Кабмин по представлению премьер-министра. Раз в год СФР будет отчитываться перед Верховной Радой. Это будет орган центральной власти со специальным статусом, с полномочиями оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и контрольно-проверочной работы. При этом Кабмин видит ФСР гражданской службой.

Идея создания в Украине единого органа, который станет цепным псом на охране бюджетных средств, не нова. Подобное предлагалось еще при президентстве Януковича. Однако тогда она вызвала бурную волну протеста у представителей бизнеса. Бизнес был напуган, что в стране создается мощный инструмент давления, и действовать он будет в интересах узкого круга людей, приближенных к так называемой "семье".

По мнению директора Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Олега Устенко, создание ФСР не противоречит мировой практике и, похоже, остается единственным рычагом власти для вывода экономики из тени и решения задач по наполнению бюджета.

"Власть пытается подобного рода инструментами, во-первых, вывести часть экономики из тени (а уровень теневой экономики в Украине превышает 50%), во-вторых, наполнить государственный бюджет, в-третьих, побороть коррупцию в стране. На мой взгляд, это крайне актуально в Украине с той точки зрения, что коррупция приобрела не просто большие размеры, она захлестнула уже все общество. Власть с помощью ФСР возьмет под тотальный контроль все финансовые потоки. Но без таких жестких мер целей не достигнуть", — полагает Устенко.

В этот раз бизнес, во всяком случае, крупный, реагирует на эту инициативу не так болезненно. В то же время представители бизнеса сохраняют надежду, что у них будут рычаги влияния на работу фискальной службы и службы финансовых расследований, чтобы она не "обижала субъектов, с которыми она работает". Говоря о ФРС, бизнесмены приветствуют сосредоточение всех функций в одной службе вместо пяти или шести различных органов, которые раньше отслеживали чистоту финансовых потоков и боролись с экономическими преступлениями.

Возможно, внимание бизнеса отвлекают более насущные угрозы его существованию в Украине.

Несмотря на то, что после победы Майдана все были полны радужных надежд на коренные изменения в стране, ситуация с приходом новой власти кардинально не изменилась. В начале апреля, буквально по горячим следам, Европейская Бизнес Ассоциация сообщила, что, согласно ее исследованию, индекс инвестпривлекательности Украины в первом квартале 2014 года достиг 2,72 процентного пункта, побив итоги 2011 года. Еще в четвертом квартале 2013-го года этот показатель составлял лишь 1,81 п.п. Однако благодатный поток иностранных инвестиций не обрушился на Украину. По данным Госстата, на 1 апреля этого года объем прямых иностранных инвестиций в экономику Украины сократился с начала года на 10,63% и составил 52,179 миллиарда долларов. За первый квартал украинская экономика получила всего 570,2 миллиона долларов ПИИ.

Такое сокращение объема прямых иностранных инвестиций с начала года было прогнозируемым и могло бы оказаться большим. Но благодаря поддержке международных финансовых учреждений (МВФ, ЕИБ, ЕБРР и т. д.) этого не случилось. Кроме того, в Госслужбе статистики связывают падение уровня инвестиций в основном с курсовой разницей.
Собственно, значительная часть так называемых иностранных инвестиций имела изначально украинское и российское происхождение. Неслучайно самыми крупными иностранными инвесторами в Украину были кипрские компании.

Спусковым крючком для ухода инвесторов стало именно обострение внутриполитической ситуации в Украине.

"Бизнес напуган многосерийным ужастиком, который крутится у нас в стране на протяжении длительного периода времени. Бизнес напуган и политической ситуацией, и обострением ситуации на восточной границе, и наличием коррупции. То есть инвестор напуган комплексом вещей, его уже не пугают все эти факторы по отдельности, плюс накладывается неопределенность с геополитической ролью Украины – будет ли она игроком или субъектом в чужой игре", — объясняет Устенко.

Кроме того, экономисты отмечают плохой аппетит на инвестиции в развивающиеся рынки, что тоже не играет на руку украинской экономике. Отпугивают потенциальных инвесторов и такие инициативы Минюста, как возможность конфискации имущества российских частных компаний, которые работают на территории Украины.

По мнению экс-министра экономики Виктора Суслова, подобные юридические новшества поставят крест на инвестициях в страну: "Это вызовет отток капитала и прекратит возможные инвестиции в дальнейшем. За время независимости именно из России поступало больше всего инвестиций. Таким образом, вытеснение основного инвестора без его замены оставит Украину без инвестиций вообще".

При этом не стоит ожидать, что если ситуация на востоке Украины нормализуется в ближайшие месяц-два, инвесторы будут брать страну штурмом. В этом случае, по прогнозу экспертов, объем ПИИ в Украину в 2014 году не превысит 2 миллиардов долларов.

Приходится констатировать, что страна погрязла в коррупции, судебная система осталась такой же непрозрачной, как при Януковиче, административные барьеры для ведения бизнеса исчезают только "на бумаге"…

Возможно, уже к концу года мы увидим, что главным врагом у украинского народа станет именно фискальная служба, вынужденная в тяжелейших в условиях падения экономики, оттока капитала и сокращения рабочих мест обеспечивать поступления в бюджет, чтобы государство Украина хоть как-то функционировало. Жаль, что уже не будет такого красивого лозунга: "Миндох должен сдохнуть" – не рифмуется.

Самое читаемое
    Темы дня