Юрий Городненко, политолог
31 июля 2014 года Евросоюз ввел против России очередные санкции. В частности российским финансовым институтам запрещается размещать новые выпуски акций, еврооблигации и другие ценные бумаги на рынках ЕС, а инвесторам покупать их на любых рынках мира.
Вводится лицензирование на экспорт ряда товаров для российского энергетического сектора. Запрещено продавать технологии и другую продукцию, предназначенную для разработки/производства глубоководной нефти, производства/разведки арктической нефти, для проектов в области сланцевой нефти. По данным Еврокомиссии, санкции в данном секторе экономики коснутся экспорта товаров на сумму около 115 миллионов евро в год.
Эмбарго накладывается на поставку оружия и товаров двойного назначения в Россию. Ежегодный импорт вооружений и соответствующих технологий из России оценивают в 3,2 миллиарда евро, а экспорт – в 300 миллионов долларов. Товарооборот в сфере товаров двойного назначения по итогам 2013 года составил 20 миллиардов евро.
Глава Союза немецких машиностроителей Ханнес Хессе заявил: "Санкции против России сильно ударят по немецкому машиностроению. Россия занимает четвертое место по объему импорта нашей продукции, это 7 миллиардов евро за прошлый год, из которых мы уже потеряли 20%, и это только начало".
Согласно коммюнике пресс-службы Евросовета, в давлении на Москву примут участие такие партнеры ЕС как Черногория, Исландия, Албания, Норвегия и Украина. Например, крупнейший норвежский правительственный фонд планирует вывести из России 7 миллиардов долларов инвестиций.
К санкциям против Москвы также подключается Япония – еще один союзник США. Усиливается давление на Австралию и Южную Корею с целью заставить их принять аналогичные меры. Вашингтону этого явно недостаточно и, по сообщению агентства Bloomberg, он изучает возможность запретить торговлю российскими деривативами, а также покупку краткосрочного долга российских компаний.
Но насколько санкции в принципе могут быть успешными?
В Новейшей истории мировая практика заключалась в том, что санкционные меры принимались международными органами. До Первой мировой войны это был пул так называемых "цивилизованных стран". В него кроме Западной Европы, США и Японии входила Российская империя. В период между Первой и Второй мировыми войнами – Лига Наций (в которую США не входила). После Второй мировой войны – Совет Безопасности ООН. Введение санкций против какой-то конкретной страны было не частым до 1939 года. Особого эффекта эта мера не приносила. Например, против фашистской Италии, напавшей на Эфиопию, или Японии, захватившей Маньчжурию у Китая, санкции были сорваны по вине западных стран – Великобритании и Франции.
До 1990 года Совет Безопасности ООН лишь дважды вводил санкционные меры против конкретных стран – ЮАР и Южной Родезии (нынешняя Зимбабве). Касались они исключительно запрета на поставки оружия. Эффективность данных мер была незначительной. Например, отмена апартеида в ЮАР и вывод южно-африканских войск из Намибии (основная цель эмбарго на ввоз оружия) произошел много лет спустя после введения Совбезом указанных выше мер и отнюдь не по их причине.
С расширением сферы обращения доллара мир столкнулся со стремлением одной страны (США) путем введения в одностороннем порядке санкций разрушить экономику другого государства и сделать его "изгоем" во всем мире.
Вашингтон дважды в истории пытался реализовать эти задачи до окончания "холодной войны" – против Кубы в 1960 году и против Ирана в 1979 году. Экономические цели (поставить хозяйственную жизнь Кубы и Ирана на грань развала) достигнуты не были. Гавана успешно начала торговать со странами советского блока, а Тегеран увеличил поставки нефти в Индию и Китай. В результате выиграли Москва, Пекин и Дели, а отнюдь не США. Попытка слепить в информационном пространстве из Кубы и Ирана образ "изгоев" также оказалась не столь успешной. Как, показала практика, это возможно лишь на небольшой промежуток времени и только в отношении небольших стран, слабо интегрированных в мировое экономическое и культурное пространство. Сегодня Куба имеет огромный авторитет в Латинской Америке, а с Ираном считаются в исламском мире.
С развалом СССР Вашингтон стал использовать метод санкций чаще. Но и здесь результаты были не столь велики. Ирак и Югославию удалось задавить лишь путем прямой военной агрессии. А Белоруссия вообще показала пример экономической устойчивости, находясь в течение 20 лет под санкциями со стороны Запада.
Очевидно, что сегодня, когда мир стал еще более глобализирован, рассчитывать на превращение в "изгоя" такой огромной и богатой нефтью и газом страны как Россия просто абсурдно. У Москвы есть достаточно союзников по всему миру.
Визит в Латинскую Америку в рамках саммита БРИКС в Форталезе в июле 2013 года показал огромную популярность российского президента Владимира Путина в этом регионе. Жители Южной и Центральной Америки всегда питали неприязнь к "заносчивым янки". Фидель Кастро, ставший культовой фигурой для всех противников Вашингтона, уже стар. Такие лидеры как никарагуанский президент Даниэль Ортега, глава Боливии Эво Моралес считаются чересчур слабыми или радикальными. Руководители сильных государств (например, Бразилии) стараются придерживаться умеренной линии. Поэтому личность Владимира Путина, бросившего открытый вызов США, становится все более привлекательной. Учитывая то, что Кремлю удается успешно находить общий язык с Китаем (активность которого в Латинской Америке также очень высока), шансы на продвижение своих интересов у России в латиноамериканском регионе очень высоки.
Именно в этом контексте надо рассматривать нервозную реакцию Белого дома, который в срочном порядке ввел санкции против ряда представителей властей Венесуэлы. На переговорах с Аргентиной, состоявшихся при посредничестве спецпредставителя американского Верховного суда в Нью-Йорке, фонды-кредиторы фактически отказались от урегулирования долговой проблемы Буэнос-Айреса. Напомним, ранее высшая судебная инстанция США обязала аргентинское правительство выплатить частным инвесторам 1,33 миллиарда долларов и аннулировала уже перечисленный платеж в счет погашения данной задолженности. Спецпредставитель американского суда по долговому спору Аргентины Дэниэль Поллак сразу же торжественно заявила о "неминуемом" дефолте южноамериканской страны. Это прямое послание строптивым латиноамериканским лидерам – мол, смотрите, так и с вами будет, если ослушаетесь.
Но пока США реализуют функции "мирового жандарма", "наказывая" то Россию, то Аргентину, то Венесуэлу, то Иран, то Кубу, то еще кого-то, прямая угроза американской национальной валюте подкрадывается совсем с другой стороны. Китай, претендующий в долгосрочной перспективе стать первой экономикой мира, перешел к политике вывода юаня на международный уровень. В период с 2010 по 2013 год доля международных операций в китайской валюте увеличилась более, чем в три раза, с 34 до 120 миллиардов. Причем, согласно исследованию банка HSBC, юань все чаще присутствует в расчетах европейских и американских компаний, работающие с Китаем: 1/5 уже перешли и 1/3 планируют перейти на него в течение года. Среди лидеров – немецкий и французский бизнес.
Для справки: общий товарооборот Китая в 2013 году превысил 4 триллиона долларов и обогнал по этому показателю США. Аналитики HSBC прогнозируют: уже в 2015 г. 30% китайской торговли будет идти в юанях.
Пока США носятся по всему миру с идеей санкций против России и ее партнеров, азиатский дракон с наслаждением затягивает петлю на шее доллара.
