РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
Первые частные исполнители начнут работу уже в феврале 2017 года. Об этом заявил заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Сергей Шкляр. Хотя обучение будущих частных исполнителей еще даже не началось.
В Институте права и последипломного образования сейчас разрабатывают компьютерную программу и вопросы для экзаменов, но в ближайшее время объявят прием документов. Месяц продлится обучение, еще месяц — практика. Рассчитывают набрать три группы по 70 человек. Те, кто уже имеет юридическое образование и опыт работы — бывшие исполнители, адвокаты, нотариусы — стажировку не будут проходить, а сразу после обучения смогут начать исполнительную службу.
О требованиях, выдвигаемых к кандидатам на частную исполнительную службу, и кто будет контролировать частных исполнителей, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал начальник главного территориального управления юстиции Киева Станислав Куценко.
(текст публикуется на языке оригинала)
Які вимоги до кандидатів на приватну виконавчу службу?
— Вимоги досить спрощені. Ним може бути особа, яка досягла 25-річного віку, має вищу юридичну освіту і стаж роботи в сфері права не менше двох років після отримання вищої юридичної освіти. Безумовно, така особа повинна успішно скласти кваліфікаційний іспит на заняття приватною діяльністю.
Який буде наплив бажаючих, є прогнози?
— Ми вже зараз бачимо, що є бажаючі стати приватним виконавцем, бо це фактично новий інститут для нашої держави, і ми поставили, Мінюст, досить прийнятні вимоги до кваліфікаційних компетенцій майбутнього приватного виконавця, тому потенційне коло учасників є досить великим.
Може, навпаки, ці вимоги мають бути більш жорсткими для такої служби?
— Насправді, коли людина стане приватним виконавцем, її діяльність, ефективність такої діяльності, сама внесе корективи. І умовно кажучи, якщо приватний виконавець не буде ефективним в своїй діяльності, він і не буде відповідно заробляти кошти, він не буде здійснювати ефективну діяльність і просто ринок сам врегулює цю ситуацію. Тому що не забуваємо, що, крім приватних виконавців, залишаються ще державні виконавці, і конкуренція буде постійна. І безумовно, на цьому поприщі державного і приватного виконання судових рішень, будуть якраз найбільш прогресивними ті, хто ефективно виконує свою роботу.
Читайте также: Поддается сравнению. Сколько стоит коммуналка в Украине и Европе
Чим будуть займатися приватні виконавці?
— Вони зможуть виконувати широке коло питань з виконання судових рішень. І єдине, що встановлено ряд обмежень на діяльність приватного виконавця, зокрема вони не зможуть виконувати рішення щодо відібрання і передання дитини, встановлення побачення з дитиною, не можуть бути виконавцем в тих справах, де стороною є держава, органи держвлади, і також не будуть виконувати ті рішення, де боржником є юридична особа, примусова реалізація майна якої запланована відповідно до закону. Є ще ряд обмежень, але загалом поле для діяльності досить широке, і зараз Мін’юст дасть приватним виконавцям карт-бланш, щоб показати себе в роботі і запровадити ефективний новий механізм виконання судових рішень.
Серед повноважень йдеться про те, що приватні виконавці виконуватимуть рішення суду та інших органів чи посадових осіб. Що мається на увазі?
— Мається на увазі, що громадянин, коли отримує рішення суду, він матиме на власний розсуд звернутися або до державного, або до приватного виконавця. Умовно кажучи, якщо це звичайна справа, коли мова йде про якісь бізнес-взаємовідносини, коли одна компанія заборгувала іншій, то може громадянин вирішити для себе, що він звернеться до приватного виконавця, який є більш приязним на його думку, більш компетентним на його думку, і громадянин, наприклад, вважає, що рішення суду буде прийнято в коротші строки, більш ефективно. І знову таки, ті хто звикли до державних виконавців, так само апарат буде функціонувати, тільки що він буде скорочений в два рази, щоб не обтяжувати державний бюджет, і відповідно таким чином громадяни зможуть вибирати що для них краще.
Як саме приватні виконавці будуть виконувати рішення посадових осіб? Яких?
— Вони не будуть виконувати рішення посадових осіб, вони будуть виконувати рішення судів, і відповідно…
"Інших органів чи посадових осіб" – так сказано.
— Фактично ми даємо приватному виконавцю бути акредитованою від держави особою, для того щоб виконувати рішення суду. Приватні виконавці не будуть держслужбовцями, але виконання судових рішень, вони є посадовою особою від держави, яка може виконувати, акредитована державою. Вони будуть міститися в Єдиному державному реєстрі приватних виконавців, всі українці можуть бачити інформацію про цього приватного виконавця. Так само, якщо він вчинив якийсь проступок або іншу річ, він буде позбавлятися посвідчення приватного виконавця, і фактично він стає тим посадовцем від держави, який в приватному порядку буде виконувати рішення суду.
Хто контролюватиме приватних виконавців?
— Приватних виконавців контролюватиме Мін’юст, департамент державної виконавчої служби і кваліфікаційна комісія приватних виконавців, яка буде слідкувати за тим, наскільки ефективно працює конкретний приватний виконавець.
Деякі експерти називають реформу виконавчої служби – в сенсі появи цих приватних виконавців – узаконеним рейдерством. Яка ваша думка?
— Це, на жаль, стереотип, який намагаються нав’язати українцям ті, хто є противником реформ. Бо, безумовно, треба в країні змінювати багато яких речей, і ми бачимо, що якщо через 25 років виникло питання необхідності приватних виконавців, то це значить, що всі попередні роки щось було не так і треба щось змінювати.
Але державних виконавців вистачало.
— Але ми постійно мали проблему з бюджетом, що невеликі зарплати, вводилися пілотні проекти по тому, щоб винагороди давати державним виконавцям, і в принципі ці пілотні проекти мали ефект, надходження до держбюджету збільшувалися, але зараз фактично, коли стане менше державних виконавців і буде введено принципи конкуренції між виконавцями, ми сподіваємося на значні надходження до держбюджету, скорочення на його тиск і відповідно зменшення податкового тиску на громадян, приватних підприємців, бізнесменів, держслужбовців та інших.
Де працюватимуть ці приватні виконавці — в Києві чи по всій Україні?
— Вони будуть працювати по всій території України. Фактично, приватний виконавець — це як адвокат або приватний нотаріус, який сам собі визначає офіс, сам буде визначати, щоб це було привабливе місце, щоб клієнти приходили до нього, і всі ці речі: професіоналізм, естетичність, компетентність виконання рішення будуть формувати його репутацію. Тому що посвідчення видається приватному виконавцю безстроково, і лише якщо він буде здійснювати грубі порушення, то таке посвідчення буде анульовано. Або якщо його послугами громадяни не будуть користуватися, то це вже на його розсуд, просто він буде незатребуваним і не буде здійснювати ніякої діяльності.
Читайте также: Обложили меня, обложили… Все дела против Надежды Савченко
Тобто це не заважатиме йому займатись іншою діяльністю?
— Насправді, встановлено обмеження з приводу зайняття іншою діяльністю. Зокрема, приватний виконавець не може займатися оплачуваною діяльністю крім викладацької, наукової, ще він може бути інструктором або суддею в спортивних змаганнях, може працювати в асоціації приватних виконавців України, але підприємницькою діяльністю він не може займатися.
Ранее экс-судья Конституционного суда Виктор Шишкин в эфире "ГС" заявил, что не верит в судебную реформу действующих властей, а также пояснил, почему в КСУ должны работать ученые, а не судьи.
