РИА Новости Украина — радиостанция "Голос Столицы"
Не облагать налогами деньги граждан, перечисляемые на счета в пенсионные накопительные фонды. С такой инициативой выступает Нацкомфинуслуг. Распоряжение "О согласовании проекта закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно упорядочения налогообложения участников накопительной системы пенсионного обеспечения)" обнародовано на сайте регулятора.
Также в Национальном комитете финансовых услуг предлагают определить пенсионные накопительные счета как объект наследования. Поскольку эти деньги — собственность граждан, которые их перечисляют. В данное время положения налогового и пенсионного законодательства не согласованы, что может привести к взиманию лишних налогов.
Инициативу Нацкомфинуслуг прокомментировала в эфире радиостанции Голос Столицы эксперт по вопросам бюджетной политики, заслуженный экономист Украины Людмила Супрун.
На какой стадии запуск системы пенсионных накопительных фондов?
— Конечно, это еще начальная стадия этого процесса, хотя предусматривалось, что с 2017-го года возможно введение таких накопительных счетов. Могу сказать, что никто не рассчитывал, в момент когда эта реформа только начиналась, это было больше десяти лет назад, что к 2017-му году экономика Украины будет находиться в таком серьезном упадке. Если посмотреть график развития экономики за 25 лет, то можно видеть, что сегодня мы находимся в низшей точке развития экономики за весь период существования независимой Украины. И это очень большая проблема, потому что накопительная система предполагает более высокий уровень развития экономики и больший запас прочности. Мало того, в документах, в законах, которые принимались последнее время в Украине, вот такой незапланированный формат, необсуждаемый ни в каких экспертных средах, не согласованный с профсоюзами, не обсужденный в ПФУ, это просто очередная правительственная импровизация, которая ни к чему не приведет. Мне кажется, все-таки было бы правильно хотя бы раз за последние годы сделать публичным такое обсуждение, а не делать это кулуарно. Вот кулуарность всегда приводит к плохому результату. Что касается пенсионной системы, не надо обращать внимания на такие страны как Грузия, там вообще ликвидирована пенсионная система, я не знаю, чем хвалится особо бывший президент Грузии, но у грузин кстати нет вообще практически пенсии, люди брошены на произвол, сами выживают как могут. В данной ситуации, которая сложилась в Украине, нужно в первую очередь понимать, что сейчас, при введении минимальной оплаты в размере 3200, пенсия будет оставаться все еще 1600 гривен. То есть, разница между минимальным прожиточным уровнем и пенсией будет составлять два раза. 3200 расчет минимальной зарплаты, он не случаен, 3200 это то, как раз, как сейчас говорит правительство, это тот минимальный объем денег, которые может получать человек, потому что очень возросла стоимость различных потребительских услуг, продуктов питания, лекарств и прочее.
Читайте также: МВФ и пенсионная реформа в Украине. Мнение Охрименко
Вам не кажется странным, что эти фонды еще не созданы, а уже собираются их как-то законодательно урегулировать?
— Понимаете, деньги на накопительную систему могут перечисляться разными способами. У нас сейчас вот есть правило, оно давно введено в украинское законодательство, так называемых негосударственных пенсионных фондов. Если работодатель принимает решение и работнику перечисляет на его накопительный так называемый пенсионный счет дополнительную сумму пенсионного обеспечения, то она не облагается налогом и сегодня. То есть, никаких особых новшеств в этом нет. Но как расходуются деньги? Между работодателем и работником заключается договор о том, что работодатель для работника специальную дополнительную плату делает, уплату на счет самого пенсионера. Но эти деньги пенсионер получит только при наступлении определенных условий, например, если он 15 лет работает на предприятии, или 10 лет отработает на предприятии. То есть денежные суммы идут на накопление в негосударственный пенсионный фонд. Негосударственный пенсионный фонд может быть связан с работодателем непосредственно или опосредованно. То есть, юридически эти структуры могут друг от друга быть зависимы. Тогда денежные ресурсы, которые находятся на счетах негосударственного Пенсионного фонда могут использоваться негосударственным пенсионным фондом по его усмотрению в соответствии с разрешением, которое дает законодатель. Например, этими деньгами могут покупаться акции, выкупаться предприятия, приватизироваться и т.д. Я хочу сказать, что не такая прозрачная эта система, как некоторые считают. Это способ перевести деньги в неналоговый режим и ими управлять столько, сколько надо под видом будущих пенсионных дополнительных ресурсов для гражданина. Поэтому и сегодня эти деньги не облагаются налогом.
Все-таки будет имплементирована эта рекомендация от Нацкомфинуслуг?
— Во-первых, я не понимаю, почему Нацкомфинуслуг в это вмешивается. Это не его дело.
А чье?
— Речь идет о том, что такую структуру должно отрабатывать прежде всего сегодня ПФУ, кстати, он самоуправляемый у нас по закону. И является достаточно независимым. Должна отрабатывать ассоциация работодателей, а у нас она очень мощная, эта группа, она объединена, кстати, это участник так называемого трехстороннего процесса, когда работает правительство, профсоюзы и работодатели. Конечно, обязательно, Минфин, потому что именно оно сегодня отвечает за обеспечение бюджетом выплат в ПФУ. Так как мы имеем на следующий год более 150 миллиардов гривен выплатить деньги ПФУ через бюджет. Но точно не Нацкомфинуслуг, причем тут Нацкомфинуслуг, эта структура не имеет никакого отношения к этому процессу.
Каково состояние дел в Пенсионном фонде?
— Размер выплат, которые планируются в следующем году из госбюджета в адрес ПФУ — самые большие за всю историю независимой Украины. Это огромные деньги, нужно понимать, что госбюджет и ПФУ сейчас очень тесно связаны и здесь нельзя допустить никаких ошибок, особенно всяких экспериментов, которые предлагаются, чтобы, не дай Бог, пенсионеры не остались без пенсий.
Ранее эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик в эфире радиостанции Голос Столицы заявила, что в меморандуме МВФ Украине предложена лишь параметрическая модель реформы пенсионной системы.
А эксперт по вопросам экономики Илья Несходовский в эфире "ГС" отметил, что нужно увеличивать пенсионный возраст для тех категорий граждан, которые не платят страховые взносы.
