РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
В Украине стартовала судебная реформа. В пятницу, 30 сентября, вступают в силу изменения к Конституции в части правосудия.
Теперь судей на должность будет назначать президент по представлению Высшего совета правосудия. А вопросами их увольнения и перевода из одного суда в другой будет заниматься исключительно Высший совет правосудия. Новосозданная организация также будет давать разрешения на арест судьи.
На должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе тридцати и не старше шестидесяти пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет. Кроме того, он должен быть компетентным, добропорядочным и владеть украинским языком.
Изменения в судебной системе в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал эксперт по конституционному праву Александр Москалюк.
Когда мы почувствуем на себе первые результаты судебной реформы в Украине?
— Для того чтобы полноценно функционировали суды, должны быть приняты другие нормативно-правовые акты, в том числе должен быть принят закон о Высшем совете правосудия, потому что у нас образуется такая брешь, когда есть орган, конституционно установленный, но нет закона, который должен детально прописывать его деятельность. А это означает, что пока что те изменения в определенной части будут оставаться мертвыми. Ибо вроде бы сам по себе проект есть, но когда он будет принят — сложно сказать. Более того, любой закон имеет переходные периоды, и это означает, что сразу он не будет реализован, поэтому Высший совет правосудия, начнет свою деятельность с 30 апреля 2019 года, а с сегодняшнего дня фактически происходит своего рода переименование Высшего совета юстиции в Высший совет правосудия.
Что будет регулировать закон о Высшем совете правосудия?
— Он должен детально проработать вопросы, связанные непосредственно с деятельностью Высшего совета правосудия, потому что Конституция устанавливает лишь определенные общие положения. Если мы говорим о назначении судей, то следовательно возникает вопрос, в какие сроки Высший совет правосудия, например, должен принимать те или иные решения, в какие сроки должен решаться вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, какой кворум должен быть Высшего совета правосудия при принятии того или иного решения. Конечно, если бы депутаты были более расчетливы, и в том числе президент, то они должны были бы сразу с внесением изменений в Конституцию думать и о принятии этого закона, потому что фактически у нас образуется определенный вакуум в деятельности или Высшего совета юстиции, Высшего совета правосудия.
Читайте также: Судей увольняют, а систему не реформируют из-за импотентности Рады — Октисюк
Этот Высший совет правосудия уже начал формироваться?
— Высший совет юстиции пока что, если так упрощенно говорить, просто переименован в Высший совет правосудия. Там указывается, что полностью он будет сформирован по состоянию на 30 апреля 2019 года. Но уже есть определенные новеллы, которые должны быть сразу реализованы, в частности, согласно старого закона членами Высшего совета юстиции был обязательно генпрокурор и министр юстиции. А согласно новому закону, ни министр юстиции, ни генпрокурор не являются уже членами Высшего совета правосудия. Все равно должны быть обязательно переходные периоды, это нормально. Единственная существенная претензия, это связано с тем, что нет самого закона.
Отдельные политики и политические силы считают, что надо полностью обновить кадровый судейский состав, что только увольнением всех судей можно очистить эту систему. Вы согласны с таким подходом?
— Нет, я не сторонник именно такого подхода, должна все же быть дифференциация. И мне нравится в этом отношении опыт Боснии и Герцеговины, где обновление произошло примерно на 40%. Считается, что это оптимальная модель, потому что создать вакуум в судебной системе очень просто. Более того, на сегодняшний день мы этот вакуум можем наблюдать. Нельзя просто разрушить целую ветвь власти, ибо в конечном итоге это приводит к failed state. Все говорят об этом явлении, но наши политики стараются, чтобы это явление в Украине наконец-то наступило. Разрушение начинается с судебной ветви власти, но она продолжается и дальше. И поэтому такой подход является абсолютно неоправданным и он является неправильным. В принципе, если обновление происходит в пределах 30-40%, то этого тоже достаточно.
Народный депутат Верховной Рады пяти созывов Александр Черноволенко в эфире "ГС" заявил, что уволенные ВР судьи могут восстановиться в должности через суд, поскольку голосование проходило с нарушением регламента.
