Министерство аграрной политики видит три возможные модели запуска рынка земли в Украине. Об этом в своей статье для «Зеркала недели» написал первый замминистра аграрной политики и продовольствия Украины Максим Мартынюк.
Первая модель: продление моратория на продажу на длительный срок при условии, что государство возьмет на себя обязательства выкупить паи у желающих их продать. По оценкам министерства, свои участки хотят продать около миллиона граждан Украины.
Вторая модель: запуск рынка земли в формате продажи прав аренды. Третья модель: поэтапный запуск рынка земли. Предлагается на первом этапе, в течение двух лет, выставить на продажу часть государственного земельного банка — до 1 млн га. На втором этапе рынок земли открывается для частных лиц, у которых уже будет ориентир цен. Они смогут продать свои участки как частному инвестору, так и государству. При этом иностранцы не будут являться участниками рынка.
Планы Минагрополитики относительно рынка земли в радиостанции Голос Столицы прокомментировал заместитель председателя совета ассоциации "Земельный союз Украины" Андрей Мартын.
Государство может брать на себя такие обязательства? И на каких условиях это может произойти?
— Возможности у государства выкупать сегодня землю нет. Если бы миллион граждан хотело бы продать свои земельные участки, а средний размер этого участка — четыре гектара, то это четыре миллиона гектаров. Четыре миллиона гектаров даже по минимальной цене, где-то 20 тыс. гривен за гектар — это громаднейшие суммы, где-то 80 миллиардов гривен, и где государство возьмет такие суммы. Поэтому вариант с выкупом изначально не совсем понятен, и кроме того, зачем государству эта вся земля, что с ней делать? Чтобы коррумпированные чиновники потом опять ее бесплатно раздавали? Если государство собирается выкупать по цене ниже рыночной стоимости, так зачем тогда гражданам такой выкуп? А если государство будет выкупать выше рыночной стоимости, тогда я как налогоплательщик не понимаю, зачем налоги, которые я плачу, надо тратить таким неэффективным образом.
Насколько интересен запуск рынка земли в формате продажи прав аренды?
— Тут не надо ничего запускать, у нас и так рынок аренды уже давно функционирует, и по частным, и по государственным землям, единственное, что там Минагрополитики предлагало, это разрешить арендатору перепродавать право аренды земельного участка другим лицам без согласия арендодателя. Вот тут я вижу очень большую опасность, поскольку у нас и так львиная доля паев, которые были выданы гражданам, используются на условиях аренды. Минагрополитики предложило: а давайте арендатор сможет продать свое право кому-то еще, и без согласия собственника у него на участке появятся совершенно новые пользователи какие-то. Например, если через год я вдруг выясню, что без моего согласия арендатором стала какая-то компания, зарегистрированная, условно говоря, в зоне проведения АТО, с которой я даже судиться не смогу, если она мне арендную плату не заплатит, то зачем это надо арендодателям? Особой пользы от этого никто не получит, лишь громаднейшее количество рисков на рынке аренды появится.
Читайте также: Схемы дерибана земли в Буче и Ирпене: комментарий эксперта
Какие перспективы у поэтапного запуска рынка земли?
— Этот вариант мне больше всего нравится, только этапы министерство неправильно предлагает. Если сейчас начать продавать государственные земли, обычным гражданам от этого ни холодно, ни жарко не станет. Во-первых, государство хочет продавать крупные массивы бывших сельскохозяйственных предприятий, и мы должны четко понимать, что никто не будет платить за участок в три гектара, расположенный посреди поля, по той же цене, которая платится, условно говоря, за половину бывшего государственного предприятия. Это изначально будет обман граждан, им покажут ценовые ориентиры, на которые им нет особого смысла равняться. Государству нужно повременить с распродажей своих активов хотя бы лет на пять, пока наша экономика перейдет в фазу роста, тогда можно было бы выручить в разы больше денег от продажи этого имущества. В то же время, именно сейчас я бы разрешил продавать землю самим гражданам. Особо никаких рисков это не влечет за собой, никакие арабы и китайцы скупать паи не начнут, потому что паев очень много. Поэтому рынок надо запускать, но его надо запускать для граждан Украины, наконец дать им возможность распоряжаться своей частной собственностью, а государство пусть продает свое имущество чуть попозже, когда ситуация на рынке станет лучше.
Какие плюсы и минусы запрета на продажу земли иностранцам?
— Смысл этого запрета состоит в том, что земельная рента, которую приносит наша украинская земля, она в идеале должна оставаться под контролем нашего национального бизнеса или граждан Украины. То есть, все что зарабатывает украинская земля, должно оставаться в Украине. Это вопрос нашего экономического суверенитета. Если мы начнем продавать землю иностранцам, тогда получается, что земля физически находится в Украине, может даже граждане Украины на ней будут работать, но главную выгоду от использования этой земли будут получать иностранные бенефициары. Поэтому для Украины все-таки лучше всего будет выбрать модель сельского хозяйства, при которой основными землепользователями, землевладельцами будут мелкие и средние национальные украинские производители, которые будут создавать максимум рабочих мест, и деньги, которые они будут зарабатывать, будут оставаться в Украине.
А что мешает украинским пользователям уже сейчас это делать и зарабатывать деньги? В чем минус продажи земли иностранцам? Вы говорите, чтобы выгода не шла им. А если наши не могут до ума довести?
— Сельское хозяйство сегодня — это 40% нашего ВВП. Кто будет зарабатывать, где будут оставаться деньги от украинского сельского хозяйства, это просто вопрос движения денежных средств. Или они будут оставаться за рубежом и не будут работать на Украину, или все-таки они в Украине появятся, мелкие фермеры создают гораздо больше рабочих мест, чем агрохолдинги, и доход от сельского хозяйства будет более равномерно распределяться среди сельского населения. Нельзя сказать, что это сильно поможет нам в будущем развить сельское хозяйство, но с точки зрения стратегии, если украинский народ упустит из под контроля свою землю, то в ближайшие 10-20 лет мы просто увидим, что сельское хозяйство будет работать, но не на экономику Украины, основные средства, которые будут зарабатываться, будут оставаться за рубежом и особенно учитывая то что у нас экспортно-ориентированное сельское хозяйство.
Напомним, по информации народного депутата Украины Андрея Тетерука, которой он поделился в эфире "ГС", в период руководства министра обороны Полторака в состав земель Минобороны были возвращены земельные участки общей площадью 15 760 гектар.
