Власти активно занялись кадровым преобразованием Центральной избирательной комиссии. Парламентские фракции готовят Петру Порошенко предложения по кандидатурам членов комиссии. Ожидается, что уже 20 мая глава государства внесет в Верховную Раду представление о назначении нового состава ЦИК.
Во фракции "Народный Фронт" сообщили, что из списка кандидатов на членство в комиссию исключили ее нынешнего замглавы Андрея Магеру. По некоторым данным, он сам отказался входить в новый состав Центризбиркома.
Как будет выглядеть новая комиссия и кто в нее войдет, в эфире радиостанции Голос Столицы спрогнозировал глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.
Уже завтра президент должен внести представление на новых членов Центральной избирательной комиссии. Кто туда может войти?
– Я не исключаю того, что даже президент не имеет ответа на этот вопрос, ведь в свое время, когда фракции предлагали кандидатуры в состав ЦИК, некоторые из них поступили довольно безответственно, предложив чрезвычайно большое количество кандидатов. То есть на 12 вакантных должностей у президента есть около 30 кандидатов. И предварительный анализ этих специалистов показывает, что среди экспертов, которые работали над избирательным законодательством, понимают проблематику избирательного процесса не более трети.
Будут ли среди них бывшие работники ЦИК?
– Были такие предложения: Усенко-Черная, Охендовский и Магера. Три представителя ЦИК действующего состава. Но мы уже видели первые сообщения о том, что "Народный фронт" отказался от кандидатуры Андрея Магеры, и наиболее вероятно, что в новом составе ЦИК мы не увидим старых членов.
Однако Андрей Магера себя проявил как один из лучших экспертов и специалистов по вопросам избирательного законодательства, был одним из немногих членов ЦИК, к которому не было замечаний ни со стороны общественности, ни со стороны экспертной среды.
Действительно ли надо набирать именно новых людей?
– Будет правильно, если мы выберем в ЦИК не политиков, не помощники депутатов, а в первую очередь специалистов, которые хорошо разбираются в проблематике избирательного процесса.
Потому что перед новым составом ЦИК будут стоять две мегаважные задачи. Первая – активное участие в разработке нового избирательного законодательства. И вторая – реформа самой ЦИК. То есть ЦИК нужно расширить полномочия, чтобы они могли заниматься или организацией, или разрабатывать механизмы для проведения выборов, скажем, в системе высшей школы, выборы ректоров, выборы членов-корреспондентов, академиков и тому подобного.
Я хочу напомнить, что грузинская ЦИК занимается даже вопросами избрания директоров школ. И от этого грузинское общество только выигрывает.
Какие требования предъявляют к кандидатам?
– Это наличие высшего юридического образования, но оно касается не всех членов ЦИК: треть членов может быть без высшего юридического образования. Ну и естественно, что председатель должен иметь высшее юридическое образование в соответствии с законом "О ЦИК".
Но неформальные требования, которые есть, это понимание проблематики избирательного процесса, понимание основ избирательного законодательства, знание международной практики – как работают избирательные механизмы в разных странах мира – и желательно иметь практический опыт. Тогда мы получим профессиональный состав ЦИК, который сможет реформировать работу комиссии и принимать активное участие в реформе избирательного законодательства, а не быть сторонним наблюдателем.
По некоторым данным, фракция "Народный Фронт" делегировала в своем предложении по обновлению Центризбиркома Анну Онищенко – бывшего министра Кабмина, Леонтия Шипилова – доцента кафедры международного права и специальных правовых наук "Киево-Могилянской академии" и Романа Гребу – экс-заместителя министра Кабмина. Что вы можете сказать об этих кандидатах?
– Из этих кандидатур я бы отметил прежде всего Шипилова, который занимался более активно этими вопросами. Что касается других кандидатов, они имеют меньше практического опыта в этих вопросах.
Как изменение состава ЦИК может сказаться на возможных выборах в Донбассе?
– Я думаю, это никак не отразится, потому что сейчас вопрос выборов на Донбассе прежде всего рассматривается в политической плоскости. Даже если случится чудо и завтра реально заработает режим полного прекращения огня, вернется контроль над границей, то и с этой исходной точки должно пройти как минимум несколько лет для того, чтобы мог стартовать полноценный избирательный процесс.
Во-первых, около года времени нужно для того, чтобы восстановить реестр избирателей. Во-вторых, когда мы говорим о выборах на Донбассе, мы обязательно должны говорить про механизм люстрации для тех людей, которые когда-нибудь будут претендовать на выборные должности. Учитывая это, я думаю, что все разговоры о выборах на ближайшие несколько лет неуместны.
Но это не значит, что мы не должны работать над избирательным законом, разрабатывать механизмы, так как это усиливает позицию украинского государства в дипломатической плоскости, когда мы выражаем свои надежды и показываем свою конкретную работу по тому, что мы хотя бы частично реализуем минские договоренности.
Ранее политолог Александр Кочетков на 106 FM заявил, что члены ЦИК отзывчивы к пожеланиям власти, ведь от этого зависит, сколько они еще проработают. Кочетков выразил уверенность в том, что замена состава ЦИК будет долгим процессом.
