Киевский облсовет попросил ВР и президента инициировать внесение изменений в Конституцию в части назначения губернаторов путем избрания их на прямых выборах. Политэксперт Иван Лукеря высказал мнение, что такая схема сейчас абсолютно неприемлема.
Из-за угрозы федерализации, Петр Порошенко не допустит избрания на выборах глав областных государственных администраций. Об этом президент заявил во время представления нового главы Киевской облгосадминистрации Максима Мельничука.
Читайте также: Айварас Абромавичус. Чем грозит Порошенко бунт легионеров?
"Поступило очень странное обращение, которое было принято Киевским областным советом. В нем содержалась инициатива о введении прямого избрания глав областных администраций. Очень странное обращение. Во-первых, потому что это прямой шаг к федерализации, которую я не допущу. Во-вторых, мы уже имели опыт в начале 1990-х, когда выбирали глав областных администраций и помним, к чему это приводило. И в-третьих, можно отметить, что депутаты постучали в открытую дверь. Именно по моей инициативе в ВР был внесен проект изменений в Конституцию в части децентрализации, предусматривающих упразднение должностей председателей областных и районных администраций, отмену процедуры их назначения президентом, и введено избрание председателей областной исполнительной власти на сессиях областных советов", – заявил Петр Порошенко.
Президент не преувеличивает, что это действительно угроза федерализации?
– Я бы сказал, что это первый политический шаг к тому, чтобы следующим шагом объявлять суверенитеты.
По состоянию на сегодня, на областном уровне сконцентрировано значительное количество ресурсов и полномочий. Так сложилось, потому что это переходный период в процессе децентрализации. И если будет избираться председатель областной государственной администрации, человек, в руках которого сконцентрировано значительное количество ресурсов и полномочий, то следующим шагом будет провозглашение независимости и парад суверенитетов.
Поэтому я абсолютно согласен с позицией президента, что такие заявления абсолютно неприемлемы в нынешней ситуации.
Чем руководствовался Киевский облсовет, когда просил парламент и президента внести такие изменения?
– Это странная позиция, которая впервые прозвучала среди всех областных советов в Украине, исключая, разве что, Донецкий и Луганский областные советы в 2014 году.
Отдельные эксперты считают, что уровень доверия к губернаторам был бы выше…
– Здесь не имеет значения, есть ли доверие к губернатору, или его нет.
Губернатор назначается государством и осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления. К сожалению, у нас сейчас в Конституции есть такая странная и совершенно нерабочая норма, что государственные администрации, которые должны осуществлять надзор за местным самоуправлением, являются исполнительными органами областного совета. Именно эту схему и разрушат изменения в Конституцию.
То есть губернатор будет осуществлять государственный надзор за деятельностью местного самоуправления, а органы местного самоуправления будут абсолютно автономными и смогут выполнять все решения, которые они считают нужными.
После принятия изменений в Конституцию в части децентрализации институт глав областных и районных государственных администраций будет отменен. Вместо них введут должности глав исполкомов. А в законе предусмотрены префекты…
– И введут должность префекта. Эта модель является абсолютно рабочей, когда вместо областных администраций будут выбраны представители исполнительных органов, но параллельно создадут институт государственного надзора. Только в таком виде это соответствует и Европейской хартии местного самоуправления, и европейской практике.
Какие полномочия будут иметь те же префекты и главы исполкомов? Они смогут отменять решения областных советов?
– Главы исполкомов выполняют решения областного совета, а префекты осуществляют надзор за решениями областного совета.
То есть префекты будут осуществлять надзор в следующем порядке: они проверяют, есть ли нарушения закона, и если есть, то обращаются в суд и в судебном порядке доказывают, что данный акт областного совета является нарушением закона.
Также отметим, что среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее. Об в эфире радиостанции Голос Столицы заявил политолог Николай Спиридонов.
Ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.
