На сессии Киевского областного совета депутаты постановили сделать обращение к президенту Петру Порошенко и депутатам Верховной Рады с предложением внести изменения в процесс избрания губернаторов. Для этого депутаты предлагают пересмотреть Конституцию Украины.
В обращении указано, что назначенные главы госадминистраций зачастую не имеют никакого представления о специфике региона, а их работу оценивают не по тому, как много они сделали для области, а по тому, как они выполняют указания Администрации президента.
Стоит ли переходить к практике выборов глав областей, в эфире радиостанции Голос Столицы пояснил глава общественной организации "Украинское юридическое общество" Олег Березюк.
Депутаты выразили желание выбирать губернаторов посредством прямых выборов. Для этого нужно сделать много изменений в Конституции?
— Да, придется многое менять. В первую очередь нужно ставить вопрос, насколько усовершенствуется система государственного и местного самоуправления при реализации такой идеи. Я абсолютно убежден в том, что эта идея не имеет перспективы и нецелесообразно ставить вопрос о выборах глав администраций. Вы, наверное, много слышали о том, что в Украине хотят создать институт префектов. То есть это люди, которые являются представителями центрального органа исполнительной власти и ведут надзор за соблюдением законности во вверенной им области. Если мы говорим о том, что префект должен присматривать только за соблюдением законности, то очевидно, что он должен быть назначен именно из центра, а отнюдь не выбран местными общинами. Речь о том, что местное самоуправление должно выполнять свои функции, а представитель центрального органа государственной власти должен обеспечивать одинаковое соблюдение законности по всей вверенной ему территории.
Какие функции должен выполнять этот человек?
— Это должен быть человек, который обеспечит соблюдение законности на соответствующей территории. Это связано с проблемами сепаратизма, с проблемами государственного управления. Если бы у нас сейчас в Донецке и в Луганске были выбраны свои представители, у них уже были бы свои легитимные органы власти. Чтобы сохранить целостность государства, обеспечить рациональное управление государственными делами, нужны люди, которые выполняют функции государственного управления. А для того, чтобы регионы развивались, нужно дать больше полномочий местному самоуправлению. Там действительно должны быть выбраны мэры, должны быть избраны председатели областных советов. А когда мы пытаемся сломать всю систему, которая была, и не построить ничего нового; или если строить, то не на рациональной основе — мы таким образом страну уничтожим.
Есть ли возможность у Киевсовета локально провести выборы главы области?
— Это невозможно, потому что нужно вносить изменения в Конституцию. Но здесь возникает другой вопрос: а зачем? Какую функцию будет выполнять избранный председатель областного совета или губернатор? Кстати, термин "губернатор" некорректен — у нас губерний нет.
Депутаты комментируют это желанием добавить еще один элемент избирательного права для населения на местном уровне.
— Если так сделать, то мы создаем ситуацию еще большего хаоса, чем сегодня. Должен быть представитель, избранный общиной местного самоуправления, который будет заниматься решением вопросов местного значения. Но должен быть и тот, кто назначен центральным органом исполнительной власти, кто будет следить за соблюдением законности.
Сейчас глав областей назначает лично президент Украины?
— Да, но по представлению Кабинета Министров. Если народ избрал президента, если парламент назначил премьер-министра из большинства, которое тоже выбрали украинцы, то эти персоны имеют право назначать своих представителей в соответствующих регионах. Почему мы хотим сейчас лишить правительство и президента всех полномочий? У них тогда инструментов не будет для управления государством. Мы только должны отделить местное самоуправление от государственного — и тогда все станет на свои места. У нас, кстати, очень много инициатив сегодня. Когда всех судей хотят поменять, никто не задумывается, где взять новых, чем будут они лучше старых. Теперь вот возникла инициатива выбирать глав администраций.
А если человек, которого назначил президент, не оправдывает свое назначение?
— Если человек не выполняет возложенных на него обязанностей или коррумпирован, то это вопрос в первую очередь к президенту, который его назначил, и к премьер-министру, который вносил представление на назначение этого человека. Вот, в чем смысл. Но президент и премьер-министр должны иметь инструменты для управления государством. Главы администраций и являются их инструментом. Если они не выполняют свои обязанности, то это означает, что не справляются со своими обязанностями президент и премьер-министр. А когда мы говорим о том, что давайте мы у президента заберем его инструменты, тогда возникает вопрос: зачем нам президент и премьер-министр? Давайте мы эти должности тоже ликвидируем и будем на местах избирать своих губернаторов. Каждый будет управлять в стиле батьки Махно своей территорией.
Читайте также: Украина: а жизнь все сложнее и труднее. Эксперты подвели итоги недели
Ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.
Среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее, заявил в эфире радиостанции Голос Столицы политолог Николай Спиридонов.
