Президент Петр Порошенко поручил Конституционной комиссии рассмотреть возможность лишения депутатов мандата за 3 пропуска без уважительных причин. Для этого нужно внести изменения в Конституцию, соответствующую петицию на сайте президента поддержали более 27 тысяч украинцев.
Напомним, в течение первого года работы Верховная Рада восьмого созыва работала на 14% больше, чем парламент предыдущего созыва (89 рабочих пленарных дней против 78). Лишь 9 из 422 народных депутатов приняли участие во всех пленарных заседаниях, 4 из них — мажоритарщики. Антирекорд посещаемости принадлежит избранникам Андрею Билецкому (посещено 3% от всех пленарных заседаний), Дмитрию Ярошу (6%), Ярославу Москаленко (19%), Дмитрию Добкину и Андрею Денисенко (по 22%).
По данным гражданской сети "ОПОРА", парламент меньше всего посещают депутаты с доходами более миллиона гривен. Показатель посещаемости самых богатых депутатов составляет 64%. Таких парламентариев в ВР — 96 (23%). Лучше всего посещают заседания комитетов ВР депутаты с уровнем дохода за 2014 год в размере от 500 тысяч до 1 млн. грн., таких 43 депутата (11%). На втором месте — парламентарии, которые в прошлом году задекларировали менее 100 тысяч гривен, а таких в Раде 91 (22%). На третьем месте — депутаты с доходом от 100 до 500 тысяч гривен, это 181 депутат (44%).
Как бороться с прогульщиками в Верховной Раде, радиостанция Голос Столицы узнала у адвоката Олега Березюка.
Порошенко ссылается на то, что установление ответственности депутатов за пропуск без уважительных причин заседаний парламента является довольно распространенной практикой во многих странах. Будет ли это работать в Украине?
— В других странах депутатов наказывают не лишением депутатского мандату, а просто не выплачивают деньги за прогул. Когда речь идет о лишении депутатского мандата за три прогула, я думаю, это абсолютно неадекватная реакция. Кроме того, народные депутаты избираются на всенародных выборах. И лишить депутата мандата может только тот, кто этот мандат дал, то есть народ.
Рациональнее было бы вернуться к мажоритарной системе выборов, тогда путем проведения референдума на соответствующем избирательном округе можно было бы лишить депутата мандата.
По сегодняшней системе императивный мандат остается?
— Да. Но лишить депутата мандата может только тот, кто его дал.
Если депутат прошел по партийным спискам, а потом вышел из фракции, то партия может лишить его мандата. Почему это невозможно в случае с прогулами?
— Формально такая норма существует, но она не является правовой нормой, потому что не партия выбирала депутата. Народный депутат представляет избирателей всей Украины, поэтому партия не может забрать мандат.
Юрий Луценко предлагал механизм лишения мандатов депутатов местных советов — собирать подписи и предоставлять возможность лишать мандата в случае, если подписей будет больше, чем количество голосов на выборах именно за этого депутата. Такой механизм был бы работоспособным?
— Нет. В Конституции записано, что в Украине действует принцип верховенства права. Не принцип верховенства закона, а именно принцип верховенства права. Право — это понятие тождественное справедливости.
Если мы говорим о том, что избиратели выбирают депутатов, то только избиратели могут лишить этого депутата мандата, то есть через проведение процедуры референдума. Либо это местный референдум, если речь идет о местном депутате, либо это всеукраинский референдум, если это касается депутатов ВР.
В сегодняшних условиях возможно проведение таких референдумов?
— Теоретически, это возможно. Если депутат устраивает избирателей, то они не будут инициировать референдум. А если он не ходит на заседания, не работает с избирателями, то есть не выполняет свои функции, то конечно, найдутся недовольные люди, которые будут инициировать проведение референдума и ставить вопрос о лишении этого депутата мандата.
Слушатели радиостанции Голос Столицы высказали свое мнение относительно того, как нужно поступать с депутатами-прогульщиками.
Вячеслав: Есть способ, как наказывать депутатов, чтобы они работали нормально. Выбрали депутата — расстрелять. Второй раз выбрали — расстрелять. Третий раз — через одного. А четвертый — уже посмотрим, что будет.
Александр: Все предлагают разные методы, но они не работают в нашей стране, поэтому единственным вариантом решения этой проблемы является публичность. И данное решение может заключаться в электронных петициях, в Европе часто используется этот метод. То есть интернет-пользователи создают странички, на которых собирают подписи за определенное решение проблемы. И если комиссия, которая занимается этим вопросом, удосужится создать интернет-ресурс, который собирал бы подписи пользователей, то я думаю, это бы работало. Когда вопрос выходит в публичную плоскость, то он имеет значительно больший вес.
Алексей: Если пока не получается лишать мандата по закону, то можно их хотя бы пороть. Публично, в Верховной Раде, Гройсман пусть держит, а Порошенко пусть производит процедуру. Конечно, это шутки, но пусть хоть штрафуют.
Анатолий: Есть трудовое законодательство. Депутаты работают на постоянной основе, это их место работы. Нормы трудового законодательства гласят: прогул — выговор, следующий прогул — увольнение. И если мы говорим о равенстве граждан, равенстве их прав, то нужно применять нормы трудового законодательства и не будет никаких проблем. Нет человека — нет зарплаты.
Ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.
Среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее, заявил в эфире радиостанции Голос Столицы политолог Николай Спиридонов.
