Президент Петр Порошенко пообещал, что к концу 2015 года на 50 млн долларов сократятся расходы на содержание государственного аппарата. Об этом он заявил в интервью для The Wall Street Journal.
По словам главы государства, в этом году значительно повысилась эффективность работы аппарата. Этому способствовало то, что более двух с половиной тысяч уже бывших чиновников были уличены в коррупции.
Действительно ли улучшилось качество работы госаппарата в этом году, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал профессор кафедры государственной политики и общественного развития Национальной Академии госуправления Эдуард Афонин.
На чем госаппарат сможет сэкономить такую сумму?
— Есть определенные заблуждения в этом вопросе. Мы постоянно сокращаем количество чиновников, таким образом, как бы урезаем расходы на аппарат государственного управления. Но через некоторое время их число вновь растет. Количество чиновников, так или иначе, тяготеет к увеличению из-за того, что мы наращиваем сумму административных процедур. Поэтому проблема не в сокращении аппарата, а в количестве руководящих чиновничьих должностей. Наличие промежуточных руководящих звеньев увеличивает вероятность того, что решение через вертикаль власти не пройдет. Надо привести эту вертикаль к двухуровневой системе: есть руководитель, есть исполнитель. То есть сокращать надо не количество чиновников, а руководящие должности.
Проблема только в том, что в стране слишком много руководителей?
— Есть еще и вопрос качества государственных служащих, которое сегодня ниже плинтуса. Должен быть определенный уровень готовности государственных служащих. Где-то 36-87% — такая готовность должна быть для того, чтобы мы чувствовали уровень. А замер показывает, что такой уровень сегодня находится в диапазоне 12-19%. При этом цифра в 80% бедности в Украине по данным статистики ООН не создает образовательных мотивов для чиновников.
Какую политику должно проводить государству по оптимизации госаппарата?
— Она должна быть сбалансированной по отношению к новому субъекту политического пространства — гражданину. К сожалению, на сегодняшний день нельзя говорить, что управленческий аппарат полноценно воспринимает гражданина. Те компоненты опыта, которые отвечают за отношения чиновников к людям, совершенно никакие. Решения принимаются формальные, но они не очеловеченные.
Какая тенденция существует относительно доверия населения к чиновникам?
— Существует тенденция уменьшения уровня доверия украинского общества к власти, причем и на центральном уровне, и на уровне местного самоуправления.
Напомним, ранее директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник заявил, что "тотальная безответственность — критический точка, маркер многих украинских чиновников". Комментируя пожар на нефтебазе, Бортник также заявил, что "действия властей продемонстрировали глубокую деградацию государственного управления в Украине, тотальную нищету и необеспеченность органов, обязанных бороться с техногенными катастрофами".
