Местные выборы в Украине этой осенью должны пройти по новой Конституции и в формате новых территориальных общин. Об этом заявил вице-премьер, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко. Он подчеркнул, что в Украине уже сейчас есть законодательная база для проведения реформы местного самоуправления. Это Бюджетный и Налоговый кодексы, законы о добровольном объединении общин, об основах государственной региональной политики.
Подробнее о предстоящих выборах радиостанция Голос Столицы поговорила с председателем правления Комитета избирателей Украины Алексеем Кошелем.
Уже известно, каким образом планируется проводить следующие местные выборы?
– К сожалению, сегодня ни для экспертной среды, ни для политиков, ни для представителей органов власти неизвестно, какой будет избирательная реформа, какими будут масштабы децентрализации власти и какие могут быть изменения в Конституцию. То есть, сегодня ни у кого нет общего подхода и общего видения, какими должны быть эти изменения. Что касается изменений в основной закон, следует сказать, что теоретически невозможно провести выборы 25 октября по новой редакции Конституции, так как она предусматривает внесение изменений на двух сессиях. И в лучшем случае изменения могут быть внесены в первых числах сентября, то есть, когда избирательный процесс уже будет идти. Поэтому компромисс – это переходные положения Конституции, которые предусмотрят перенос выборов на один-два месяца.
Что с деньгами? В бюджете вообще есть деньги на выборы?
– Сегодня мы имеем наиболее масштабный кризис местной власти за последние два десятилетия. То есть Донецкий и Луганский облсоветы просто разбежались и вообще не собираются с апреля прошлого года. Но вопрос средств – это вопрос второстепенный, или даже третьестепенный. Потому что содержать неэффективную, некомпетентную власть значительно дороже для государства, чем тратить средства на проведение местных выборов.
Все же, что будет с местными выборами на Донбассе? Они будут проведены?
– Они будут проведены только на тех территориях, которые официально контролирует Киев и на тех территориях, где не будет угрозы жизни и здоровью украинских граждан. Как гражданину Украины, мне хочется верить, что ко времени проведения местных выборов и Луганск, и Донецк будут под полным контролем украинских властей, но надежды на это весьма незначительны.
Получить контроль – это один из основных моментов, но там же еще должны пройти какие-то процессы.
– Я говорю не просто о получении формального контроля – это полный контроль, разоружение незаконных формирований, проведение люстрации, согласно которой представители вооруженных формирований не могут даже теоретически принимать участия в выборах в местную власть. Это будет достаточно длительный процесс, и я думаю, что он растянется не на один месяц, а, возможно, и не на один год. Поэтому вероятность проведения в зоне АТО выборов 25 октября является минимальной.
По какому принципу можно создать новые территориальные общины?
– Сегодня вопросом номер один является объединение общин. У нас есть ряд населенных пунктов, в частности, маленькие деревни, насчитывающие лишь несколько жителей и которые имеют свои сельсоветы. Поэтому есть необходимость их объединения. Но есть и вторая проблема – по какой системе будут проводиться местные выборы.
Сейчас наша организация разработала свой пакет изменений в избирательное законодательство, чтобы в закон о выборах были приняты не только технические изменения, а была проведена полноценная реформа. С двумя турами, с уменьшением риска подкупа избирателей и по новой избирательной системе. Но в любом случае, эта законодательная база и этот закон будут переходными. И я убежден, что после местных выборов нам нужно разрабатывать весь пакет изменений в избирательное законодательство, чтобы по крайней мере на общенациональном уровне мы вышли на новое качество избирательного процесса, а соответственно, и на новое качество власти.
