Александр Матюшенко
Принуждение к реформам
Государство Украина сегодня de facto находится в состоянии войны. И сражается одновременно на трех фронтах: в зоне АТО, внутри страны, а также против Европы и США. Но сил, средств и ресурсов у Киева недостаточно, поэтому военные и почти действия ведутся с переменным успехом:
— "иловайский котел"/оборона донецкого аэропорта;
— победа Петра Порошенко на президентских выборах/угроза третьего "Майдана";
— ратификация соглашения об ассоциации с Евросоюзом/отказ ЕС и Международного валютного фонда (МВФ) помогать стране, чья принадлежность к Европе объясняется пока только ее местом на географической карте…
Какую цену должна заплатить Украина, чтобы трижды победить? Провести реформы. Немедленно и радикально. Тем более, что лично президента Порошенко и премьера Яценюка, а также всю Верховную Раду в целом к проведению реформ принуждают со всех сторон!
Бойцы, воюющие в зоне АТО вполне солидарны со своими бывшими боевыми побратимами, дезертировавшими в тыл и в парламент. Все они по разным причинам и поводам, но готовы выйти на Майдан с оружием в руках: "Перемен! Мы ждем перемен!"
Читайте также: Кризис в Украине — главная тема Мюнхенской конференции по безопасности
Избиратели, почти уже разочаровавшиеся в своем выборе, совершенном в мае (внеочередные президентская кампания — Авт.) и в октябре (внеочередная парламентская — Авт.) 2014-го, недовольны инфляцией, безработицей и отсутствием борьбы с коррупцией: "Перемен! Мы ждем перемен!"
И, самое главное, что для президента, правительства и депутатов Верховной Рады Украины имеет значение много большее, чем возможный мятеж добровольческих и иных батальонов… И даже много большее, чем массовые протесты граждан и смена их электоральных предпочтений накануне предстоящих этом году выборов в местные советы! Главное заключается в том, что перемен, т.е. реформ, от Украины ждут Европа и США:
- Если Украина не преодолеет коррупцию, любые суммы будут выброшены на ветер, — заявила недавно журналистам президент Литовской республики Даля Грибаускайте. - Об этом мы будем говорить с вашими руководителями. Говорить от имени Литвы, ЕС и долларов. Потому что доллары должны знать — Украина использует средства, как следует…
Реформы — утром, доллары — вечером
Программу "Стратегия устойчивого развития "Украина-2020" Национальный совет реформ одобрил 24-го декабря прошлого года. В ней — целых 62-а пункта. И все — о "переменах"!
Из них первоочередными признаны и широко разрекламированы 8 реформ:
— нацбезопасности и обороны;
— обновления власти и антикоррупционная;
— судебная;
— правоохранительной системы;
— децентрализации госуправления;
— дерегуляции и развития предпринимательства;
— здравоохранения;
— налоговая реформа.
А остальные? Остальные — подождут! В госбюджете по причине войны и экономического кризиса денег нет!
- Украина сегодня близка к дефолту. Если в ближайшее время МВФ не примет план поддержки Украины — это вопрос нескольких месяцев, - Фрэнсис Малиж, представитель Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), был предельно откровенен. — (Для проведения реформ — Авт.) вам нужны три вещи: деньги, знания и политическая воля. Деньгами и знаниями мы готовы помочь, а вот политическая воля — это на 100% желание самой Украины!
Политическую волю диктует не Украина
Не только представитель ЕБРР и не только с журналистами говорил о политической воле и о главном принципе отношений Украины с союзниками и кредиторами — "сначала — реформы, и только потом — доллары".
Посол США в Украине также выставил Киеву обязательное условие:
- Я выражу мнение всех коллег из Большой Семерки, а также европейских партнеров, — Джеффри Пайетт был весьма категоричен. - Все мы заинтересованы в успехе новой демократической власти. Но если Порошенко и Яценюк повторят ошибки, которые допустили Ющенко и Тимошенко… Международное сообщество "умоет руки" и скажет: "Мы это уже в Украине видели!"
О том, что в этом случае ни ЕС, ни США, ни МВФ, ни ЕБРР, ни кто-либо другой не даст ни цента… О том, что в таком случае Украине придется самостоятельно решать проблемы т.н. ДНР и ЛНР… А также обо всем прочем и т.п. г-н посол дипломатично умолчал.
Наш ответ кредиторам и союзникам
2 февраля на заседании Национального совета реформ никто из его участников даже и слова не сказал об ультиматуме, который был предъявлен Украине. Разве что, Порошенко попытался оправдаться:
- Я могу заявить, что реформы в стране начались. Но могу ли я сказать, что доволен темпами их проведения? Ответ очевиден… [Нет — Авт.] Могут ли реформы дать результат за несколько месяцев? Ответ очевиден [Нет — Авт.]…
И сразу стало понятно, что на Совете пойдет речь только о тех реформах, которые, во-первых, не потребуют значительного финансирования. Во-вторых, дадут практически моментальный эффект. А в-третьих, продемонстрируют всем, что ни о каком противостоянии между президентом и премьер-министром и речи быть не может!
Демонстрация состоялась уже на следующий день, 3-го февраля. Депутаты от коалиции дружно проголосовали за реформы, и теперь Петр Порошенко имеет:
— контроль над Национальной гвардией и т.н. "добровольческими батальонами", усиленными танковыми, артиллерийскими и подразделениями ПВО, с правом назначения командующего (52 тысяч военнослужащих);
— контроль над Вооруженными силами и батальонами территориальной обороны (80 тысяч) с правом назначения министра обороны и начальника Генштаба;
— контроль над военной прокуратурой и создаваемой военной полицией (25 тысяч), которые будут, в свою очередь, контролировать Нацгвардию и ВСУ;
— контроль над Генпрокуратурой (15 тысяч) и СБУ (27 тысяч), которые, в свою очередь, будут контролировать всех остальных;
— контроль над Антикоррупционным бюро, главу которого будет назначать, опять же, президент…
А кто такой после всего этого Яценюк? Всего лишь премьер-министр. Кого он контролирует? Министров, их заместителей, парламентскую фракцию, МВД…
Да, конечно. Еще вчера эти ресурсы позволяли "Народному фронту" и его лидеру проводить более-менее самостоятельную политику, но уже сегодня, когда Верховная рада проголосовала за отмену неприкосновенности судей и депутатов… Всем стало ясно, что ни должность судьи, ни депутатский мандат, ни министерское кресло не спасут ни от сумы, ни от тюрьмы уже никого!
Так, формально не нарушая Конституцию, президент Порошенко доказал союзникам/кредиторам Украины наличие у него 100% политической воли. Он, de faсto, превратил Украину в президентско-парламентскую республику. А сам превратился в карающий меч войны и революции…
Огнем и мечем
- Накануне заседания Национального совета реформ, — сообщил мне "по секрету" один из сотрудников администрации президента, — Украине был предъявлен еще один ультиматум. 31-го января посол США Джеффри Пайетт выразился весьма недвусмысленно: Вопрос не в том, чтобы занавески на окнах поменять, а в том, чтобы произвести кардинальные изменения. Если вы будете проводить серьезные реформы, то США будут серьезно вкладываться в ваш успех. Если нет, то вам будет очень сложно рассчитывать на поддержку США и наших европейских партнеров…
— А проще говоря… — переспросил я.
- В переводе с "дипломатического" на простой посол сказал: денег не дадут, оружия не продадут, гуманитарную помощь прекратят, безвизовый режим не введут, срок действия санкций против России не продлят, Соглашение об ассоциации с ЕС в действие не вступит… Ты представляешь себе последствия?
Представляю. Украина стоит перед выбором: или реформы — сегодня. Или третий Майдан и гражданская война — завтра. Третьего не дано.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
