Андрей Леонтьев, специально для РИА Новости Украина, Харьков
В стране продолжается реформа правоохранительной системы. Самые крупные города уже обзавелись подразделениями патрульной полиции, появился Корпус оперативного и внезапного действия, реформируется антикоррупционный блок. Изменения значительно повысили доверие к полицейским. Это произошло в большей степени на эмоциональном уровне, а не на основе реального положения вещей.
Официальные показатели работы
Оценку деятельности органов полиции Харьковской области на координационном совещании по вопросам состояния борьбы с преступностью дала областная прокуратура.
В прокуратуре констатировали уменьшение числа преступлений против основ национальной безопасности, умышленных убийств, незаконного лишения свободы, обеспечения призыва и мобилизации, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.
"Из позитивных тенденций — это все, – подчеркнул прокурор области Юрий Данильченко. – Рост общего уровня преступности наблюдается почти во всех районах области. И это уже два года подряд является постоянной тенденцией".
Так, по данным прокуратуры, по уровню раскрываемости преступлений Харьковская область занимает одно из последних мест в стране. Наихудший уровень оперативной работы отмечается в Харькове (в Немышлянском районе раскрыто 10,6% преступлений, в Московском районе – 12,8% и Шевченковском – 13%). В сельской местности уровень раскрываемости выше и составляет в среднем 26%.
За 6 месяцев 2016 число совершенных преступлений возросло на половину, в том числе на 38% тяжких и на 80% особо тяжких преступлений.
Количество зарегистрированных на территории области случаев хранения наркотиков в первом полугодии 2016 года уже превышает прошлогодний показатель на 60%. В то же время деятельность, направленная на пресечение распространения наркотических веществ, вызывает вопросы. С начала года работники полиции внесли в Единый реестр досудебных расследований только 37 материалов про выявленные ими факты сбыта наркотических веществ. За аналогичный период прошлого года таких фактов было задокументировано в 7 раз больше – 273 факта.
Смотрите также: Копы-убийцы. Смертоносные ДТП в Харькове
Борьбы с экономической преступностью: в суд отправлено только 6 уголовных производств по преступлениям, совершенным в бюджетной сфере, против 31 преступления за аналогичный период предыдущего года.
С начала года обезврежены 4 организованные группы: 2 – подразделениями полиции, 1 – СБУ, 1 – налоговой полицией. Одна группа с коррупционными связями, две – с межрегиональными. При этом две из выявленных групп занимались преступлениями в сфере экономики, в том числе – нефтегазовой промышленности.
Данильченко констатировал, что отсутствие четких критериев оценки деятельности работы, непонимание процесса переаттестации и низкая заработная плата "вызвали полное нежелание новых сотрудников полиции Харьковской области, а фактически старых милиционеров работать в новом правоохранительном органе на качественный результат".
"По непонятным причинам указанная бездеятельность рядовых работников долгое время оставалась без соответствующей оценки и реагирования со стороны их руководства", – сказал прокурор области.
Реакция руководства полиции в Харьковской области
Начальником полиции в Харьковской области уже более двух лет является генерал Анатолий Дмитриев. Его связывает давнее знакомство с министром внутренних дел Арсеном Аваковым.
На просьбу журналистов прокомментировать причины падения уровня раскрываемости и рост преступности в области Дмитриев не дал внятного ответа и отделался традиционным для себя обещанием рассказать об этом позже.
"Тут комплексный подход. Я готов с вами встретиться для дачи пресс-конференции отдельно. Спасибо за вопрос", – сказал он.
Заданный журналистом вопрос явно взбудоражил генерала и не прибавил ему настроения. Пикантность ситуации состояла в том, что этот разговор состоялся в присутствии руководителя Консультативной миссии Европейского Союза по реформированию сектора общественной безопасности Кястутиса Ланчинскаса 13 июля на торжественной церемонии открытия представительства Миссии в Харькове. Эта миссия как раз призвана наладить работу полиции с общественностью и прокуратурой для более эффективного раскрытия преступлений.
Читайте также: Чистые копы — грязные копы. Трансформация полиции
Тем не менее в последующие дни отдел коммуникации Главного управления Национальной полиции Украины в Харьковской области так и не прокомментировал поднятую тему.
Оценка экспертов
Один из самых авторитетных в Украине правозащитников и экспертов в области реформирования правоохранительной системы, глава Правления Украинского Хельсинского союза по правам человека, директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров, комментируя ситуацию, отметил, что проблема снижения уровня раскрываемости преступлений носит комплексный характер.
"Однозначной причины назвать, почему это случилось, и говорить, что это из-за реформ – это неправильно", – подчеркнул правозащитник.
Среди главных проблем Захаров выделил несколько объективных факторов, в том числе и упомянутые прокуратурой незавершенный процесс переаттестации кадров полиции и недостаточный уровень зарплат.
Однако правозащитник выделил также низкий уровень подготовки личного состава, в частности следователей, а также выпадение из структуры многих руководителей, которые не прошли аттестацию.
"Аттестация показывает, что в общем уровень подготовки личного состава довольно низкий. Кроме того, они не мотивированы другими вещами, они не уверены в том, что будет завтра: если они аттестацию не пройдут и не будут работать, то где они будут. Это не способствует, безусловно, работе. Низкая зарплата у них сохраняется пока что. Дело в том, что бюджет МВД был сильно урезан и денег, которыми предполагалось выплачивать людям зарплаты, очень сильно не хватает. Это, взятое все вместе, плюс то, что многие представители руководства не прошли аттестацию, стало причиной", – сказал Захаров.
Правозащитник отметил, что по новым требованиям в Украине стали регистрировать намного больше преступлений.
"Раньше много просто не регистрировалось. Сейчас это все запрещено, за этим следят внимательно. Больше регистрируют, меньше раскрывают, вот вам и процент упал", – говорит Захаров.
В то же время он отметил, что в бытность "палочной системы" раскрываемость повышали за счет незаконного воздействия на людей: физического воздействия, пыток, психологических пыток. Теперь раскрываемость стала реальной.
"Я вам хочу сказать, что раскрываемость 25-30% – это обычная европейская раскрываемость, и она считается нормальной. У нас у всех остались воспоминания высокой раскрываемости раньше. Нужно понимать, что эта высокая раскрываемость была потому, что ее требовали. Если не будет раскрываемости, то не будет третьего звена зарплаты, которое дают за выполнение показателей. А показатель раскрываемости был одним из самых главных. Теперь его убрали, и она сразу упала. Она стала реальной", – подытожил Захаров.
Официально
Тем временем процесс реформирования правоохранительной системы Украины продолжается. В Киеве начался набор кандидатов на должности следователей и участковых. В столичном главке полиции планируют набрать 220 полицейских. Из них следователей – 130 вакансий, участковых офицеров – 90. Далее эта практика распространится на другие крупные города страны.
