Николай Трухин, РИА Новости Украина, Днепропетровск
До этого специальная комиссия, состоящая из депутатов горсовета, общественников: активистов, историков и краеведов дала свои предложения по каждому названию, которое подлежит замене.
Эксперты, которые наблюдают за перипетиями с переименованием областного центра, подчеркивают, что половина жителей Днепропетровска, которые приняли участие в голосовании на сайте горсовета, выступают за сохранение имени города, а ура-патриоты настаивают на переименовании.
Журналист РИА Новости Украина выслушал все мнения, а также выяснил, как по процедуре будут менять названия города и улиц в нем.
Переименовать – обязаны
Вопрос о переименовании возник сразу же после вступления в силу ряда законов о декоммунизации и десоветизации. Если ничего не менять, чиновники рискуют оказаться под судом – за нарушение законов, по которым Украина должна избавиться от наследия коммунистического прошлого. Чиновников подгоняют и патриоты-националисты.
В любом случае, до ноября в вопросе переименования должна быть поставлена точка. Хотя эксперты говорят в лучшем случае о многоточии – несмотря на то, что прописанная процедура переименования достаточно проста, половина жителей Днепропетровска против смены имени города.
По словам директора центра "Третий сектор" Андрея Золотарева, сторонники переименования, которые "себе числят большими демократами", упирают на то, что закон нужно выполнять, забывая о том, что законы бывают разными, и что этот закон это такой же большевизм только наизнанку", считает эксперт.
Он убежден, что местные власти вряд ли пойдут на переименование, умывая руки.
"А вот у Верховной Рады ума может хватить. Однако вполне вероятно, что, спустя некоторое время придут к компромиссу, вроде гибридного выполнения закона, когда изменят смысловую нагрузку названия города. Скорее всего, этот вопрос еще и застрянет в судах. Желающих оспорить хватает", – считает Золотарев.
"Почитание истории и стремление к западной цивилизации"
К слову, с идеей оставить нынешнее название города, изменив его содержание и смысловую нагрузку выступил один из лидеров "Оппозиционного блока", глава фонда "Украинская перспектива" Александр Вилкул.
"Для меня важно сохранить Днепропетровску его имя потому, что за это выступает более 80% горожан. Нет такого закона, который бы конкретно требовал переименовать именно Днепропетровск, закон требует отказаться от определенных исторических символов. И для того, чтобы раз и навсегда уйти от всех спекуляций на эту тему, нам нужно просто поменять смысл и содержание названия Днепропетровск. Тогда имя города останется в неприкосновенности, и требования закона будут выполнены. Я предлагаю это сделать, наполнив название Днепропетровск новым смыслом – это город Святого Петра на Днепре", – предложил Вилкул.
Глава Днепропетровского областного совета Евгений Удод убежден, что изменения смысловой нагрузки имени города укрепит авторитет города и региона в глазах европейских партнеров и придаст импульс для дальнейшего сотрудничества.
"Апостол Петр – столп западной ветви христианства. История Днепропетровска связана с именем апостола Андрея, которого православные христиане очень высоко чтут. Таким образом, мы продемонстрируем с одной стороны верность традициям нашего народа, почитание истории, а с другой – свое стремление к западной цивилизации", – считает Евгений Удод.
В ожидании референдума?
Сопредседатель комиссии по переименованию Вадим Шебанов категорически выступает за смену названия Днепропетровска.
"Очень много желающих оставить старое название. Но, как говорится, черного кабеля не вымыть добела. Город переименовать придется в любом случае, Петров как был Петровым, так и им и останется", – пояснил Шебанов, имея в виду, скорее всего, Григория Петровского, в честь которого в 1926 году Екатеринослав был переименован в Днепропетровск.
"По опросам видно, что многие горожане против переименования Днепропетровска. Для того, чтобы не будоражить общественность, депутаты горсовета могут принять решение о проведении местного референдума одновременно с местными выборами. Результаты голосования будут переданы в Верховную Раду, и там будет приниматься окончательное решение", – пояснил Шебанов.
Адвокат Андрей Верба пояснил, как по закону будет проходить переименование. Если, конечно, горожане согласятся, а местные власти будут настаивать.
Согласно п. 29 ч.1 ст. 85 Конституции Украины, вопрос переименования населенных пунктов относится к полномочиям Верховной Рады Украины. По такому вопросу Рада принимает Постановление.
"Оно не является законом и вступает в силу в день принятия, если более поздний срок введения его в действие не будет указан в нем самом. Решение принимается большинством голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады, то есть не менее чем 226 голосами", – пояснил юрист.
Непростая процедура
Он уточнил, что процедура переименования областей несколько сложнее, поскольку они есть в списке "административных единиц субнационального уровня" в ч.2 ст. 133 Конституции Украины.
"Поэтому, чтобы изменить эти названия, необходимо принять закон о внесении изменений в Конституцию Украины. В этой статье закреплено территориальное устройство нашего государства. Для этого необходимо, во-первых, инициирование соответствующего законопроекта Президентом или не менее чем 150 депутатами, во-вторых, он должен пройти проверку Конституционного Суда Украины "на соответствие процедурным положениям статей 157 и 158 Конституции". Закон вступает в силу в обычном порядке, то есть через 10 дней с момента официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня опубликования (ч.5 ст. 94 Конституции Украины). В вопросе переименования как городов, так и областей Президент не имеет права вето", – комментирует законодательство юрист.
"Я покоряю города истошным воплем патриота…."
С переименованием улиц, скверов, площадей, проспектов, переулков и бульваров все значительно проще. Хотя в законодательстве и не прописана детальная процедура смены топонимов. Это отдали на откуп местным депутатам.
И тут и рядовых горожан, и депутатов, и чиновников могут ждать сюрпризы. Например, в конце января текущего года 80 депутатов Днепропетровского городского совета проголосовали за переименования проспекта Калинина в проспект Сергея Нигояна. Но жители проспекта, мнения которых даже не спросили, запротестовали и подали коллективный иск в суд.
Служители Фемиды иск удовлетворили, вернув проспекту имя всесоюзного старосты.
Андрей Золотарев считает, что подобным правовым прецедентом смогут воспользоваться жители и других улиц, которые ура-патриоты все-таки переименуют.
"Возникла казусная ситуация, думаю так будет и с другими", – считает эксперт. Он напомнил, что горсовет может лишь рекомендовать поменять название, а решать на какой улице жить должны горожане.
"Которые меньше всего нуждаются в услугах людей озабоченных увековечиванием памяти Бандеры и Петлюры в Днепропетровске", – убежден Золотарев, называя переименование улиц "полным идиотизмом".
"Вопрос отдали на откуп профессиональным патриотам,. Как все будет, показывает ситуация с проспектом Калинина, который переименовали в Нигояна. Жители собрались подали в суд и выиграли у горсовета. В общем, почти по Гребенщикову вышло: "Я покоряю города истошным воплем патриота….", – говорит Золотарев.
Цена переименования
Андрей Верба считает, что переименование – и города, и улиц – по карману горожан сильно не ударит, поэтому стращать днепропетровцев неслыханными тратами на смену документов не стоит.
"Я бы советовал землякам не торопиться со сменой документов, а проводить такие изменение накануне проведения юридически значимых действий. Например, при отчуждении недвижимости поставить в паспорт отметку о новой регистрации места жительства, а на саму сделку предоставить нотариусу копию решения городского совета о переименовании улицы. Предприятиям я бы советовал не указывать юридический адрес в уставных документах, тогда изменения в устав вносить не придется", – прокомментировал юрист.
По словам представителя ГлавАПУ Светланы Гладкой, жителям города в случае необходимости все документы у нотариусов, справки о покупке недвижимости будут выдаваться с новыми называниями.
"Самые большие сложности коснутся юридических лиц. Им нужно будет внести изменения в свои документы за определенный период", – уточнила эксперт.
Сменить таблички на домах город собирается с помощью бизнес-структур.
"Коммерческие структуры заинтересованы в смене табличек за свой счет, но при условии, что на них будет QR-код. При этом человек может зайти на сайт и прочитать историю здания, заодно просмотрит контекстную рекламу. Бизнесу это выгодно, а город сэкономит на табличках", – убеждает Вадим Шебанов.
В списке топонимов, которые подлежат переименованию в Днепропетровске – порядка трехсот названий. Больше всего повезло в данном отношении Жовтневому району Днепропетровска. Здесь большинству "коммунистических" улиц вернут их прежние названия.
"С фантазией у переименователей – напряг"
Но в некоторых случаях господа переименователи не стали мудрствовать. К примеру, улицу Дмитрия Донского предложили переименовать в улицу… Дмитрия Донцова.
Улица Жуковского может получить новое название: улица Василия Жуковского. А улицу Чекистов, к примеру, могут переименовать в улицу Победную. Из-за нового имени центрального проспекта города – Карла Маркса – развернулись настоящие баталии.
Историческое название – Екатерининский – не устраивает проукраинских членов комиссии по переименованию. Тогда одна часть комиссии предложила вариант – проспект имени Дмитрия Яворницкого. Вторая – Александра Поля. В окончательном варианте имя историка могут дать проспекту Карла Маркса, а имя Александра Поля получит проспект Кирова.
Не исключено, что улица Ленина, расположенная в самом центре Днепропетровска, может стать улицей Степана Бандеры.
Также комиссия по переименованию предлагает сменить название улицы Героев Сталинграда, ссылаясь на то, что в названии увековечено имя Сталина. Противники переименования приводят аргумент – улицу в свое время так переименовали в честь тысяч бойцов Красной Армии, которые сражались под Сталинградом.
Козырь противников переименования – в Париже есть станция метро "Героев Сталинграда", и никто не кричит: "Уберите из Парижа память о кровавом диктаторе!".
Читайте также: Бортник: Яценюк уйдет в отставку в ближайшие 2-3 месяца
Решать будут жители?
Но, если улицу все же переименуют, может возникнуть казус. Предложение комиссии – переименовать улицу Героев Сталинграда в проспект Богдана Хмельницкого. Но, дело в том, что одноименная улица – Богдана Хмельницкого – в Днепропетровске уже есть.
Окончательное решение по переименованию города и улиц местные власти должны принять до ноября 2015 года. Хотя эксперты сходятся во мнении, что смены имени Днепропетровска удастся избежать, а решать судьбу названий улиц будут сами жители.
