Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Реформа прокуратуры идет, но многие новшества вызывают вопросы у самих прокуроров, у специалистов и у общественности. Вовсе не факт, что после завершения преобразований надежды общества на создание современной ("как в Европе") прокуратуры сбудутся.
Верховная Рада Украины 14 октября 2014 года приняла закон "О прокуратуре", который определяет правовые основы организации и деятельности прокуратуры Украины, статус прокуроров, осуществление прокурорского самоуправления и т.д.
Закон, в частности, сузил функции прокуратуры, лишив ее функции органа досудебного следствия и и функции общего надзора.
Кто защитит права граждан?
Лишение прокуратуры функции общего надзора "приближает" Украину к Европе (общий надзор считался доставшимся в наследство от "тоталитаризма"), но ставит вопрос: а что же заменит надзор по защите прав и свобод граждан?
Раньше можно было пожаловаться в прокуратуру, и какие-то действия предпринимались — куда обращаться теперь? Об этом говорили на заседании круглого стола, посвященного вопросу реформирования прокуратуры.
Предполагается, что граждане могут защитить свои права в суде. Но на практике сделать это не так просто, у многих элементарно нет денег на оплату услуг адвоката…
Принимавший участие в работе круглого стола новый первый заместитель генерального прокурора Юрий Севрук напомнил, что в ходе реформы создается новая система прокуратуры: вместо 639-ти действующих районных, городских и межрайонных прокуратур будет создано 178 местных прокуратур. Это значит, что одна местная прокуратура будет действовать на территории 6-7 районов.
"Оценка такой ситуации неоднозначна", — отметил Севрук, пояснив: сокращение количества прокуратур отвечает европейской практике, но как при таких условиях реально обеспечить поддержку государственного обвинения в суде?
Кто будет работать?
К тому же, и количество прокуроров сокращается почти на три тысячи человек, сказал Севрук. Это позитивно, но… объем работы при этом не сокращается. И сейчас в некоторых регионах в местных прокуратурах по несколько сотен производств приходится на прокурора, да нужно учесть еще и тот факт, что большинство работников там — молодые специалисты.
"По предложенному порядку занятия должностей по конкурсу у нас придут люди, которые никогда в органах прокуратуры не работали. Смогут ли они сразу перестроиться и начать работу прокурора, этот вопрос тоже полежит обсуждению. И как сокращенное число прокуроров обеспечит поддержку гособвинения во всех судебных заседаниях? По крайней мере, их должно быть не меньше, чем судей", — отметил первый заместитель Генпрокурора.
Как известно, Генпрокуратура объявила конкурс на занятие вакантных должностей руководителей местных прокуратур — "набираются прокуроры и их заместители". В прокуратуру могут попасть носители юридического образования со стажем работы по специальности 5 лет, то есть — юристы банков, учреждений, нотариусы, паспортисты…
"Безусловно, это молодые энергичные люди, которые хотят чего-то достичь. С другой стороны, через какое время банкир с юридическим образованием, который никогда не выполнял эту работу, став прокурором местной прокуратуры, получив в подчинение несколько десятков прокуроров, сможет сам научиться выполнять свою работу, а также организовать работу своих подчиненных?", — задал вопрос Севрук.
Генпрокурора — выбирать
И все же реформе прокуратуры — быть, поскольку она, наряду с реформой судебной системы, является основной частью реформы всех органов государственной власти в стране и остается "самым важным пунктом в интеграции Украины в европейские институты", подчеркнул первый зам Генпрокурора.
По его словам, именно поэтому в реформе должно участвовать все общество.
Читайте также: Эксперт: нынешние законы намного жестче "диктаторских" законов Януковича
"Хочу добавить, что генеральный прокурор считает, что реформа в Генеральной прокуратуре должна закончиться тем, что что должность Генпрокурора станет выборной", — сказал Севрук.
Это подтвердила старший помощник Генпрокурора Галина Захарчук, рассказавшая, что Виктор Шокин — "активный реформатор, и позиция его такая — даже генеральный прокурор должен проходить на какой-то конкурсной основе, на основе выборов".
Идею одобрила правозащитница Анна Колесник, отметившая, что "это может вернуть доверие ко всей прокуратуре".
