Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Тот факт, что таких скандалов после "евромайдана" стало как будто бы больше, дает повод некоторым политикам говорить об активизации борьбы с коррупцией. Однако международные эксперты намекают: кроме медийного шума, нужны и реальные результаты.
"Я уже 15-й год приезжаю в Украину. К сожалению, не вижу очень больших подвижек в борьбе против коррупции за эти 15 лет", — сказал руководитель Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по противодействию взяточничеству в международных коммерческих операциях Драго Кос.
Промедление смерти подобно
По словам Коса, необходимое законодательство в Украине существует много лет, однако "все равно остается недостаточным, распорошенным на разнообразные законодательные акты, и, к сожалению, не дает основы для серьезной борьбы с коррупцией".
"Институциональные основы в Украине выглядят еще хуже — мы видим, насколько все фрагментированно. Я не могу припомнить другую страну в мире, которая имела бы столько антикоррупционных учреждений, сколько имеет Украина, но результаты их работы не настолько заметны… Нам очень хорошо бы увидеть реальные практические результаты", — отметил Кос.
Он подчеркнул, что Украина сейчас находится в сложном положении, приходится решать одновременно много разных проблем (в том числе "проблем со странами, с которыми вы граничите"), приходится справляться с экономическим кризисом и одновременно бороться с коррупцией. Драго Кос сообщил, что некоторые дипломаты, работающие в Украине, считают, что все-таки именно проблема коррупция стоит под первым номером.
"Я не могу сказать, что стоит под первым, что под вторым. Но если не бороться с коррупцией, ваша страна будет иметь очень серьезные последствия, и признаки этих последствий ощущаются уже сейчас. Если вы не будете бороться с коррупцией, меняя при этом политическую систему, вы рискуете создать политическую систему, которая будет еще более коррумпированной", - предупредил он.
За последний год в Украине произошли определенные намеки на будущие изменения, отметил Драго Кос, но не видно практических результатов. Не видно и выполнения политиками данных ими обещаний: "проблема в том, что все происходит слишком медленно". А это опасно: когда граждане сталкиваются с проблемами в своей жизни, "думают не о коррупции, они думают о своем правительстве, которое не обеспечивает эти процессы (борьбы с коррупционерами — ред). Следствием станет разочарование людей в новой власти… В общем, говоря словами запрещенного отныне в Украине классика, "промедление смерти подобно".
Особенно ярко последствия отсутствия должного противодействия борьбы с коррупцией проявляются в частном секторе: частные компании должны быть конкурентоспособными на международном рынке, однако в сложившихся условиях это вряд ли возможно. Частные структуры готовы бороться, но не достигнут успеха в одиночку — им нужны партнеры в правительстве, подчеркнул Кос.
И все же, по его словам, у страны нет другого выхода, как побороть монстра — "хотя законодательство не идеально, проблема в том, чтобы его использовать". И если граждане увидят, что "верховенство права касается каждого, что нет безнаказанности, вот тогда они поддержат правительство в любых, даже в непопулярных мерах".
Цена коррупции
Коррупция дорого обходится обществу не только в Украине, с этой проблемой сталкиваются многие страны, отметила бывший следственный судья и депутат Европарламента Ева Джоли. Так, по ее словам, в Греции треть всех имеющихся проблем связана с коррупцией, которая "повредила развитию страны, воспрепятствовала ее превращению в современное государство с надлежащим способом сбора налогов".
А огромный долг Греции возник по той причине, что "были заключены государственные контракты ради частных интересов, и это имеет очень серьезные последствия для греческого народа". В целом, в разных странах (в Италии, во Франции) стоимость коррупционных госконтрактов увеличивается почти на 40%, подчеркнула Ева Джоли.
Есть и более серьезные опасности. Так, по словам депутата, в Афганистане коррупционные процессы непосредственно препятствуют достижению мира, даже — "провоцирует войну". А значительные средства, которые были направлены в эту страну, "почти не сработали на пользу народа". Можем предположить, что то же самое можно сказать и об Украине…
"Начинать со школы"
Чтобы побороть коррупцию, надо изменить две вещи: поведение и отношение. Об этом сказал профессор Северо-Восточного университета в Бостоне, консультант специализированных органов ООН Никос Пассас.
"Поведение можно достаточно быстро изменить новыми законами, обеспечив их выполнение. Смена менталитета потребует большего времени, даже поколений, это вопрос создания культурной целостности", — отметил Пассас.
По его словам, это и вопрос образования — "нужно проводить тренинги для того, чтобы люди лучше понимали свои обязанности, и границы ответственности". Но если думать о поколениях, то — "начинать нужно со школы".
"Коррупция не должна быть объектом борьбы только со стороны правительства", — сказал Пассас, добавив, что к этой борьбе должны подключиться гражданское общество, научные и образовательные круги.
Ева Джоли отметила важную роль СМИ: журналисты должны разоблачать мздоимцев, а следственные органы — немедленно на это реагировать. При этом необходимо на законодательном уровне обеспечить защиту разоблачителей (не только журналистов, но и работников корпораций или госучреждений, которые «видят коррупцию изнутри» и хотели бы сообщить об этом).
А пока… все видно и снаружи. По словам главы правления Сети развития европейского права Александра Винникова, выразившегося крайне дипломатично, самые большие коррупционные риски у фискальных органов, на втором месте — судебная система.
Смотрите также: Экономика Украины при Порошенко
Что касается эффективности законов и "громких дел", то нужно ждать результатов — судебных решений. Тогда картина будет ясна. Например, "в маленькой Эстонии осуждают за коррупционные преступления в 10 раз больше, чем в Румынии или в Венгрии".
Украинская власть это понимает. Президент Петр Порошенко потребовал от СБУ, МВД, Генеральной прокуратуры, Нацагентства по предупреждению коррупции и Национального антикоррупционного бюро более высокого уровня взаимодействия в борьбе с коррупцией.
Президент заявил, что никому не позволит "тянуть одеяло на себя" и что необходимо "продемонстрировать эффективное взаимодействие, чтобы мы отчитывались не про количество возбужденных дел, а про количество приговоров суда, когда коррупционные схемы будут доведены до суда и преступники будут привлечены к уголовной ответственности".
