RSS

Правительство "ЛНР" передумало отделяться от Украины

Восточный фронт. Донецк, Луганск, Мариуполь (529)

(обновлено: )17764465103
"ЛНР" планировала открыть корреспондентские отношения с банковской системой Украины уже 14 января. Однако эти ожидания не оправдались.

Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина

Правительство "ЛНР" надеется установить деловые связи с государством Украина. Согласно "Дорожной карте" создания своей банковской системы, "республика" планировала открыть корреспондентские отношения с банковской системой Украины уже 14 января. Однако эти ожидания оказались чересчур оптимистичными.

Платежи – в "ручном режиме"

Создание собственной банковской системы в "ЛНР" идет с отставанием от графика. Уже к 14 января в расчетно-кассовом центре "республики" должна была появиться бухгалтерская служба, и открыт баланс. А к 12 января планировали открыть счета "госорганам", юридическим и физическим лицам и вообще организовать расчеты.

Между тем со счетами дела по-прежнему обстоят не очень хорошо. Об этом можно судить, например, по способу оплаты коммуналки. Предприятия, которые обеспечивают людей комуслугами и собирают платежи, должны получить счета в числе первых. Однако на сегодня способ оплаты не поменялся.

"За газ мы платим непосредственно в абонентском отделе предприятия "Луганскгаз", за воду – в компании "Лугансквода" (правда, она открыла еще несколько пунктов приема платежей по городу). За обслуживание дома и придомовой территории коммунальному предприятию "Центрожилком" платим на почте", – рассказывает луганчанка Светлана Борисовна.

Также "Центрожилком" принимает наличку в восьми отделениях по городу.

"С 13 января начали работу передвижные пункты приема платежей. Мы размещаем объявления о работе этих пунктов на подъездах. По прибытии машины-передвижного пункта она оповещает жильцов с помощью громкоговорителя", – говорит директор "Центрожилкома" Сергей Шатохин.

Появились на подъездах объявления и от водников, ездят с кассовым аппаратом по дворам многоквартирных домов сотрудники "Теплокоммунэнерго".

Тем не менее, работа по созданию банковской системы в "республике" идет.

"В тестовом режиме уже начала работать система расчетно-кассовых центров", – заявлял глава "ЛНР" Игорь Плотницкий в конце декабря.

На базе "национализированных" банков

Горожане с удивлением увидели, что открылись некоторые отделения украинских коммерческих банков, прекративших работу еще летом. Например, принимаются платежи в помещении отделения банка "Киевская Русь" в районе памятника Труженику Луганщины на ул. Советской.

"В городе Луганске сейчас у нас не существует отделений", – комментируют в центральном киевском офисе "Киевской Руси".

Так что на площадях отделения и с использованием "национализированного" оборудования, очевидно, действует один из расчетно-кассовых узлов будущей банковской системы "ЛНР". Хотя снять вывеску никто не потрудился.

В "Дорожной карте обеспечения временного функционирования банковской системы", которая была опубликована еще в начале декабря, есть пункт об экспертизе имеющихся каналов связи для осуществления платежей. Есть и пункт об инвентаризации существующих кассовых узлов. Расчетно-кассовый центр и сеть его подразделений создаются на базе "национализированных" отделений коммерческих банков – в этом сомневаться не приходится.

Эту "Дорожную карту" до сих пор никто толком не анализировал. А напрасно. Из документа можно узнать об истинных устремлениях "правительства ЛНР" куда больше, чем на любой пресс-конференции.

"Написано грамотно. Видно, что составлял "Дорожную карту" человек, знакомый с тем, как работает банковская система. Было бы, кстати, интересно узнать, кто готовил этот документ. Вместе с тем отдельные моменты прописаны весьма обтекаемо, так что мы не видим ответов на некоторые важные вопросы", – говорит руководитель среднего звена из управления Национального банка Украины в Луганской области.

Украина подарила 500 специалистов

Имена непосредственных авторов мы пока что не знаем, зато нам известно, кто курировал разработку плана действий. Министр финансов "ЛНР" – Валерий Мануйлов, занимавший до июля 2014-го почти четыре года должность заместителя начальника Главного управления Госказначейства в Луганской области. Это объясняет грамотный подход к разработке: должность подразумевает доскональное знание механизма работы банковской системы.

Один из вопросов, на которые не дает ответа "Дорожная карта" – откуда возьмется персонал расчетно-кассового центра? Разработать штатную структуру расчетно-кассового центра должны были до 20 декабря, к Новому году подобрать персонал, а до 14 числа обучить, чтобы сотрудники приступили к работе.

Можно ли сделать это в такие сжатые сроки? Наверное, да, – в том случае, если набрать уже готовых специалистов. Помимо потерявших работу сотрудников коммерческих банков, на рынке труда "ЛНР" и "ДНР" в начале декабря, как по заказу, появились полтысячи высококлассных профессионалов – уволенных работников территориальных управлений Нацбанка Украины.

20 ноября 2014 года вышло постановление Правления Национального банка Украины № 736, согласно которому с 1 декабря приостановлено выполнение своих функций Луганским и Донецким управлениями НБУ. Об этом нам сообщил Максим Яицкий, начальник Управления НБУ в Днепропетровской области, которое после реорганизации Нацбанка будет выполнять функции НБУ в Восточном макро-регионе, в т.ч. на территории Луганской и Донецкой областей. В Донецкой области под сокращение попали 279 человек, в Луганской – 242.

Найти работу по специальности банковскому работнику-переселенцу в Украине непросто в принципе, а если искать с зарплатой, которой должно хватить на оплату съемного жилья – то и вовсе нереально. Удивится ли кто-нибудь, если в штате расчетно-кассовых центров "ЛНР" и "ДНР" окажутся бывшие госслужащие региональных управлений НБУ, которые устали скитаться по съемным квартирам и вернулись домой?

Здесь нужно заметить, что здание управления Нацбанка в Луганске вместе со всем оборудованием и документацией захвачено еще летом. Мы задали НБУ вопрос об эвакуации документации (личных дел работников, трудовых книжек, юридических дел коммерческих банков, которые зарегистрированы в этих областях, и т.п.), серверов с информацией, оружия, запасов денежной наличности и драгоценных металлов и других ценностей из хранилищ управлений НБУ в Луганской и Донецкой областях.

"Национальным банком Украины изучается возможность эвакуации дел и ценностей управлений. В связи с этим, оценить причиненный ущерб на это время не представляется возможным", – был ответ Департамента персонала Р.М. Борисенко.

То есть вполне вероятно, что часть сотрудников просто вернется на свои прежние рабочие места в том же самом здании областного управления Нацбанка – к оставленным в июле документам и оборудованию.

Будущее – в составе украинской банковской системы

Но самый интересный пункт в "Дорожной карте" – под номером 2.12: "Организация корреспондентских отношений с банковской системой Украины".

Корреспондентские отношения подразумевают открытие корсчета расчетно-кассового центра "ЛНР" в Национальном банке Украины – точно так же, как свой корсчет в Киеве был у луганского теруправления Нацбанка. Собственно, без этого безналичные расчеты между субъектами на территории, подконтрольной Украине, и находящимися в "ЛНР" невозможны.

Реально ли подобное признание "ЛНР" законной структурой со стороны государства Украина? Возможно ли, чтобы во время боевых действий Национальный банк устанавливал отношения с расчетно-кассовым центром "ЛНР"? Готов ли он работать со структурой, которая использует "национализированные" площади, оборудование и телекоммуникационные системы?

Эти вопросы пока оставим в стороне. Ключевой момент здесь – стратегические планы правительства "ЛНР" неразрывно связаны с банковской и финансовой системой Украины. Примечательно, что в "Дорожной карте" не нашло отражения создание собственной валюты. И еще более показательный факт – ни о каких отношениях с банками других стран речи не идет, в том числе и о Центральном банке Российской Федерации.
Валюта – украинская гривна, корреспондентские отношения с Нацбанком Украины… Это "независимое государство", вы не ослышались.

Налички в "ЛНР" просто нет

Если деньги – кровь экономики, то кровеносная система – это банковская сеть, а сердце, которое прокачивает финансовый поток – центральный банк. В случае нашей страны это Национальный банк Украины. Луганская и Донецкая области оказались отрезанными от этой системы еще летом.
Сегодня единственный способ расчетов в самопровозглашенных республиках – наличными. При этом денежная масса неизбежно вымывается из мятежных регионов: одни люди едут за покупками на территории, подконтрольные Украине, другие в магазинах покупают украинские товары, оплата за которые тоже идет на "большую землю" (за вычетом торговых наценок).

В то же время мощного потока товаров из Луганска, за которые можно было бы выручить деньги, не наблюдается. В отличие от Донецка, кстати, откуда продолжает идти в Украину сладости от "А.В.К.", "Конти", молочка торговых марок "Геркулес" и "Добрыня", спиртное от "Олимпа". Из "ЛНР" уходит разве что полулегальный уголь, за который деньги получает неизвестно кто и в какой валюте.

Подкрепление наличностью, которое Киев обеспечивает в других областях через территориальные управления Нацбанка, в Луганск не приходит. Деньги вливаются в регион несколькими тонкими ручейками: пенсии и социальные выплаты, которые жители самопровозглашенных "республик" могут получать на территории, подконтрольной Украине, а также помощь от родственников с "материковой Украины".

То есть отсутствие зарплат, пенсий и прочих выплат связаны не только с отсутствием денег в бюджете "республики", а и с тем, что налички в "ЛНР" просто нет.

В этих условиях единственным выходом для экономики "ЛНР" выглядит реинтеграция в Украину. И в руководстве "республики" это явно понимают. Вопрос лишь в том, на каких основаниях регион возвратится под юрисдикцию украинской власти.

Самое читаемое
  • Читаемое
  • За сутки
Темы дня
Виталий Кличко под ВР. Видео
Основной закон. 20 лет Конституции Украины
Последствия Brexit: ЕС, Великобритания, Украина
EURO-2016. Четвертьфинал
Саммит Украина-ЕС: недоразвитые отношения