РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
В проекте государственного бюджета на 2017 год замечена попытка чрезмерно увеличить расходы местных бюджетов, которые не будут обеспечены доходами. Об этом заявил первый заместитель исполнительного директора Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
В Ассоциации городов отмечают, что сейчас наблюдаются попытки чрезмерно эксплуатировать успехи местных властей в рамках децентрализации. В первую очередь речь идет о разбалансировке местных бюджетов и сокращении их доходной части.
Читайте также: Смутное бессилие Порошенко. Эксперты подвели итоги недели
Как живется украинским городам в условиях децентрализации, когда местным властям власти центральные предоставили возможность самостоятельно распоряжаться бюджетами, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал мэр Измаила Андрей Абрамченко.
В ассоциации городов Украины, где хорошо осведомлены о плюсах и минусах децентрализации говорят, что доходы на местах не в состоянии обеспечить свои потребности, а государство отстранилось и не оказывает должной финансовой помощи. Вы это испытали?
— Город Измаил является городом — донором украинской экономики, поэтому не все процессы, которые являются критичными для других городов, можно отнести к Измаилу. Но что касается увеличения затратной части в 2017 году, это есть. По городу Измаилу рост составит 20%. Я буду говорить про город Измаил. Рост затратной части бюджета на 2017 год увеличится на 20%, а темпы роста, заложены в рекомендованных цифрах Кабмина — 7%, то есть, соответственно, на 17%, но это касается города Измаила, мы сможем меньше направить средств на социально-экономическое развитие. Но мы все равно направляем деньги на социально-экономическое развитие, и оно достаточно большое. Тревогу вызывает постоянное желание центра забрать на местах акцизный налог. Есть разные проекты — 30%, 50%.
А насколько из него наполняется бюджет Измаила?
— Сегодня акциз составляет порядка 10% собственных затрат, которые мы должны компенсировать. И если у нас акцизный налог по ГСМ уменьшить в два раза, то мы потеряем до 4% бюджета города. Это серьезно. Плюс 13, это тоже будет достаточно критично. Поэтому желательно, чтобы законодатель понимал, что, забирая акциз и дополнительно отдавая на местах делегированные полномочия по затратной части, — это несправедливо. В данном случае Кабмин будет какое-то время мониторить ситуацию касательно местных бюджетов. Мы должны вместе строить государство — и на местах, и центральное руководство всей страны.
Какие затраты уже в рамках децентрализации на вас переложили, которых не было, например, полгода назад? Дороги, ПТУ?
— Нет, дороги — это святое, это мы должны нести сами. Что касается ПТУ, то в 2016 году без изменения налогооблагаемой базы, то есть не дав нам дополнительные налоги, мы начали нести затраты по содержанию ПТУ. Но в проекте бюджета 2017 года ПТУ из городов областного значение и областных центров убрали. Да, в данном случае — это помощь, но добавили энергоносители по коммунальным учреждениям и прочие затраты образования и здравоохранения. Это дополнительные затраты на местах, но для города это не критично. Но я знаю города, которые находятся на дотации, для них, скорее всего, эта ситуация будет критична.
Как живется Мариуполю в условиях децентрализации, в эфире "ГС" рассказал мэр города Вадим Бойченко.
В ассоциации городов утверждают, что потребности города не смогут обеспечить бюджеты, которые появились в рамках децентрализации. Испытывает ли Мариуполь такие проблемы?
— Я бы сказал, что сегодня те решения, которые принимают, они однозначно будут сдерживать развитие городов. Но даже объективно посмотреть на ту ситуацию, что вчера города не имели никаких бюджетов развития, наверное, сложно давать объективную оценку, когда у тебя был ноль бюджет развития. Сейчас он, конечно, появляется, и с каждым решением 2016, 2017 года он уменьшается и тает. Конечно, мы будем сдержаны сейчас в развитии дорог, в развитии транспорта, в модернизации жилого фонда и т.д.
Получается, что государство забирает больше, точнее, дает…
— Давайте я приведу пример. 2016 год: в Мариуполе бюджет развития — 500 миллионов. Получили мы в 2016 году в городской бюджет дополнительной нагрузки порядка 290 миллионов. В чем это измеряется? Порядка 100 миллионов — это та субвенция, которую мы должны были получить, обеспечивая льготный проезд для пенсионеров. Город Мариуполь сегодня — это 200 тысяч пенсионеров, которые по постановлению Кабмина от 1993 года ездят бесплатно. Кто-то этот проезд должен компенсировать. Сегодня этот проезд компенсирует город в этом объеме. Училищ, которые сегодня отдали в части финансирования городу Мариуполь — десять. Это еще дополнительно 72 миллиона. Обеспечения горячего питания в школах — 24 миллиона. Недофинансирование направления медицины — еще 100 миллионов. Вот это все складываем и получаем 290 миллионов в 2016 году. Что будет в 2017 году? Те решения, которые принимаются, они правильные, они менеджерские, обращают внимание городских голов на те проблемы, которые, наверное, на протяжении всего периода нашей независимости не решались. Мы сейчас говорим об энергоэффективности школ и больниц. То есть теперь коммунальные платежи станут проблемой города. Соответственно, это дополнительные затраты для города Мариуполя 160 миллионов, то есть опять отнимаем из бюджета развития, значит, бюджет развития уже будет порядка 350 миллионов. То есть это будет сдерживать сегодня развитие наших городов.
Напомним, народный депутат Юрий Деревянко сказал в эфире Голоса Столицы, что проект бюджета на 2017 год не предусматривает выделения местным бюджетам средств на финансирование ряда направлений.
