Киевсовет ввел мораторий на повышение коммунальных тарифов с 1 июля по 1 октября. Кроме этого, запрещается начислять и взимать с населения пеню за несвоевременное внесение платы за предоставленные услуги.
Юридический аспект моратория, насколько он в принципе возможен, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировала юрист Марина Саенко.
Уполномочен ли Киевсовет вводить мораторий, если тарифы сейчас устанавливаются центральным регулятором – Национальной комиссией, которая осуществляет регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг?
– Дело в том, что действительно органы местного самоуправления, которым является Киевсовет, имеют право устанавливать определенные тарифы на ЖКУ.
Но важно понимать, кроме тех, которые устанавливаются и утверждаются центральными органами исполнительной власти, или специальными комиссиями. НКРЭКУ является таким специальным государственным органом, и есть положение, утвержденное Указом президента в 2014 году, где четко определено, что именно НКРЭКУ имеет право устанавливать тарифы на электроэнергию, на тепловую энергию, на природный газ для населения. Пока это положение действует, НКРЭ имеет такие полномочия.
Для того, чтобы решения Киевсовета, направленные на защиту населения и территориальной общины города Киева, они имели какое-то юридическое содержание, а не просто выглядели как популистские шаги, для этого нужно пройти, соблюсти механизмы именно юридические. В частности, можно обжаловать это положение, на основании которого действует НКРЭ и обжаловать его в судебном порядке, например. Тогда это будет реальный шаг.
В этом есть не было сделано, были только заявления.
– Со стороны Киевсовета этого не было сделано, по этому поводу 30 мая 2016 Верховный суд Украины обратился в КСУ с целью разъяснения соответствия Конституции наличия у НКРЭ таких полномочий.
Этот шаг, в принципе, сделан, но КСУ – это не быстрая процедура, то есть мы не можем ожидать в ближайшие месяцы решение по этому поводу. В принципе, процедура запущена, но не Киевсоветом. Что касается Киевсовета, они должны устанавливать мораторий, но опять же, не на эти цены.
ЖКУ – это широкое понятие, то есть вот эти тарифы на электроэнергию, тепловую энергию, природный газ, это коммунальные услуги. Еще жилищные услуги. Это вывоз мусора, ремонт домов, обслуживание территорий и тому подобное. Это действительно компетенция Киевсовета. И они там имеют право идти навстречу населению.
А пока действительно сложно комментировать, потому что нет первоисточника, пока Киевсовет не обнародовал сам текст принятого решения, появляются лишь комментарии отдельных депутатов, в частности Александра Омельченко, который является инициатором этого решения.
Но судя по тому, что есть в открытом доступе, можно сказать, что это пока больше популизм, чем реальный шаг, который поможет людям меньше платить.
О том, что Киевсовет не уполномочен устанавливать мораторий на тарифы, заявил и председатель наблюдательного совета "Киевэнерго" Иван Плачков.
"Киевэнерго" не определяет тарифы, главное, чтобы компания не работала в убыток, можно было покупать газ, платить людям зарплату и выполнять ремонты. Что касается тарифов, то тарифы устанавливает НКРЭ, поэтому Киевсовет вступил в конфликт с государством на сегодня.
Государство определило тарифы, оно сказало, что тариф на газ будет 6800, значит от этого выходят тарифы на тепло и электроэнергию, потому что в тарифах на тепло газ составляет 80%, а Киевсовет говорит: нет, мы не согласны с государством, отменяйте эти тарифы.
Могу вам сказать, что в данном случае политическая составляющая превалирует над целесообразностью, здравым смыслом, ответственностью и профессионализмом. Как отношение правительства в этой ситуации с тарифами, потому что тарифная политика определяется по алгоритму алогичному, определяется ситуативно, непрофессионально. И в какой-то степени Киевсовет прав, по сути, но не по форме и по действиям».
Чем руководствовался Киевсовет, принимая решение о моратории, в эфире "ГС" разъяснил директор департамента социальной политики Киевской городской государственной администрации, депутат Киевсовета Юрий Крикунов.
А как местная власть ввела мораторий, если она не имеет права отменять повышение или снижение стоимости услуг ЖКХ, поскольку устанавливает и пересматривает тарифы государственный регулятор?
– Действительно тарифы определяет НКРЭ, это правда. Когда говорят, что решение Киевсовета не имеет никаких последствий, кроме политических и закулисных амбиций, это не совсем правда. Мы выразили позицию киевлян. Киевляне не согласны с этими тарифами.
Теперь о последствиях. Каждый киевлянин, получив такое решение Киевсовета, просто банально не оплатит тарифы.
То есть вы призываете сейчас людей не платить по решению, которое юридически Киевсовет не имел права принимать?
– Давайте ни вы, ни я не будем рассматривать юридически, имел Киевсовет право принять решение или не имел. Для того есть уполномоченные органы. Вот пусть они дают правовую оценку. Я сейчас ни к чему не призываю, я комментирую, вы мне задали вопросы.
Почему мораторий решено установить до 1 октября? А что дальше? Возможна ли его его пролонгация?
– Киевсовет руководствовался тем, что с октября государственные органы, которые должны регулировать, одумаются. Второе, отопительный сезон начинается с 1 октября, то есть до того момента будет не столь чувствительной ситуация.
Когда в 2007 году Киевсовет вводил аналогичный мораторий, то разницу в тарифах компенсировали из столичного бюджета. Сейчас будет действовать такая же схема?
– Давайте посмотрим, какая схема заработает сейчас. Я думаю, на самом деле будет найден определенный компромисс. Государство не может не прислушиваться к мнению своих граждан и найти механизмы, которые смягчат ситуацию для людей.
Читайте также: Перетягивание каната: Украина между МВФ и РФ
Ранее специальный корреспондент "ГС" Александр Ивасивка сообщил, что депутаты Киевсовета проголосовали за обращение к ВР и Кабмину относительно запрета повышать жилищно-коммунальные тарифы без индексации зарплат и пенсий.
Также Радикальная партия и "Батькивщина", обратившись с исками в суд относительно необоснованных коммунальных тарифов, пытаются набрать политические очки. Однако реальных инструментов изменить тарифы у них нет, считают адвокат Артем Афян и политолог Алексей Толкачев.
