Правительство подготовило для политиков новые правила работы. В Раде зарегистрирован и обнародован текст законопроекта "О правилах добродетельности политического деятеля". Предполагается, что документ будет распространяться на народных депутатов, членов Кабмина и их заместителей, главу Администрации президента, его первого заместителя и заместителей, глав городских, областных, районных, сельских, поселковых советов.
Этот законопроект радиостанция Голос Столицы обсудила с политтехнологом Дмитрием Раимовым.
Семь столпов — законность, социальная справедливость, прозрачность, достойное поведение, формирование доверия к власти, а также недопущение расточительства и конфликта интересов, разве не в этом клянутся чиновники, когда принимают присягу?
— Абсолютно правильно. У нас есть ряд законов про государственную службу, Конституция, Уголовный кодекс, и там подробно описаны преступления, которые может совершить государственный служащий, за которые последует наказание. Там прописаны и расточительность, и сокрытие информации, что прописано и в этом законопроекте. Потому с точки зрения новизны этот законопроект ничего не приносит, кроме нескольких норм, в частности фиксации телефонных переговоров и встреч, о имуществе чиновников. То есть, например, если чиновник приехал на дорогом автомобиле, он должен в своих документах указывать, у кого он его взял, с какой целью, на какие сроки и так далее. Это мировая практика.
Но в этом законопроекте есть несколько "но". Первое — это кто попадает под этот законопроект. Там взято только высшее политическое руководство страны. Все остальные чиновники — главы департаментов, их заместители, какие-нибудь мелкие клерки, которые находятся в управлениях и в администрациях, под этот закон не подпадают. То есть они не должны рассказывать, с кем они общаются, с кем совещаются, на каких автомобилях ездят.
Читайте также: Яценюк между парламентом, Порошенко и Западом. Мнение политолога
Еще одна проблема — это то, что мы, конечно, можем затребовать у премьер-министра и всех остальных их списки встреч, телефонных разговоров, но у нас есть ряд законов, которые защищают частную жизнь и личную информацию. Мы можем назвать встречу премьер-министра с его товарищем рабочей встречей, но он может совершать и личный телефонный разговор с любимым человеком, и он не будет указан в документах.
То есть закон не будет эффективно работать?
— Он будет работать только в двух случаях: первый — если будет необратимость наказания, то есть если чиновник нарушил, он обязательно понесет наказание. В этом законе прописаны только ссылки на другие законодательные акты, прямой санкции в нем нет. И второе — если за всем этим будет следить профессиональное журналистское сообщество. То есть если вы как журналист можете получить информацию от Администрации президента — где, когда, с кем общался президент. Если у журналистов будет полный доступ к информации, в том числе онлайн, тогда этот закон будет работать.
Удастся ли уследить за мелкими клерками?
— Что касается мелких клерков, это все делается в формате онлайн. Когда можно будет посмотреть, например, с кем встречался глава ЖЕКа или, например, начальник какого-то департамента по делам семьи, молодежи и спорта, на каком автомобиле он приехал на работу. Если он не указал в необходимые сроки эту информацию, значит он что-то скрывает и должен понести наказание. И здесь необходимо понимать, что если этот закон будет принят, обойти его можно любыми путями. Должна быть необратимость наказания, без этого этот закон просто пустышка.
Но опять же, у меня вызывает сомнение то, что под этот закон в основном подпадает именно высшее руководство страны. У меня есть подозрение, что люди, которые готовят этот законопроект, закладывают мину замедленного действия под кресло президента и под ряд других кресел, которые с ним связаны, в том числе главы Администрации президента, а это, на секундочку, обычный секретарь в нашей политической действительности, э то не конституционная должность.
Но эти должности указаны в законе как одни из самых важных. Инициаторы закона, такое ощущение, хотят знать, кто приходит ночью к этим чиновникам, а мы хорошо знаем, что большинство встреч сейчас происходят после 12 ночи, когда не видят журналисты. Туда приходят и бывшие регионалы, и крупные бизнесмены, и олигархи. И вот для того чтобы сделать все это публичным, чтобы доказать, что эти встречи были, этот законопроект сработает на ура. Не сейчас, но через год, через два, когда будем выходить на новую избирательную кампанию.
Ранее политический эксперт Янина Соколовская в эфире радиостанции Голос Столицы заявила, что пока примут кодекс поведения народного депутата, уже могут быть объявлены досрочные парламентские выборы. По ее мнению, кодекс не заработает в любом случае, если депутатов-нарушителей не будут лишать неприкосновенности.
При этом адвокат Олег Березюк в эфире радиостанции Голос Столицы отметил, что народные депутаты избираются на всенародных выборах, поэтому лишить депутата мандата может только тот, кто этот мандат дал, то есть народ. Он также добавил, что это можно реализовать путем проведения референдума.
Эксперт про депутатскую неприкосновенность и короткую память избирателей
