В 1991 году произошло важное политическое событие — 21 декабря в Алма-Ате был подписан программный документ Содружества независимых государств. Тогда к СНГ, который уже фактически создали Украина, Россия и Беларусь, присоединились еще 8 государств. Воспоминаниями о том, как разрабатывался документ, с радиостанцией Голос Столицы поделился первый президент Украины Леонид Кравчук.
"Сначала было определено, что такая декларация нужна. Мы работали, обсуждали, спорили и в конце концов подготовили текст, который соответствовал интересам, на наш взгляд, каждой из республик бывшего СССР, и подписали его. Там не было таких вопросов, которые вызывали бы очень серьезные возражения, потому что все понимали - нужно не только спорить, а нужно договариваться. И нужно решать вопросы, которые назрели, потому что бывший СССР оставлял после себя много проблем - и внешних, и внутренних, и пограничных, и военных, и ядерных. Распалась огромная страна, поэтому для нас было очень важно, чтобы этот распад не перерос в конфронтацию", — сказал Леонид Кравчук.
Политический аналитик, депутат Верховной Рады предыдущих созывов, юрист международник Тарас Чорновил в эфире радиостанции Голос Столицы заявил, что СНГ — нежизнеспособное объединение, которые было нужно бывшим республикам СССР на 1-2 года для урегулирования вопросов безопасности.
Что сегодня означает для Украины Алма-Атинская декларация?
— В декларации написаны очень правильные вещи. Там говорится о том, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Это координирующий орган, без взаимных обязательств, который помогает сосуществовать ранее объединенным странам, чтобы не случилось каких-то конфликтов, проблем и т.д. Он определяет взаимоотношения каждого из этих государств и их вместе по выполнению международных обязательств, которые были у СССР. И он определяет одну конкретную вещь — поведение со стратегическим ядерным вооружением, и все, больше ничего. Но есть три документа. 10 декабря 1991 три государства подписали соглашение о создании СНГ. Затем была Алма-Атинская декларация, которую подписало уже больше бывших республик СССР. Кроме того, есть устав содружества СНГ. И эти три документа создают такой бардак, которого в международном праве просто не может быть.
Когда подписывали этот документ, ваш отец говорил, что СНГ умрет через полгода. Какое будущее ожидает это образование?
— Мой отец ошибся только в сроках — на полгода. СНГ прекратила свое существование в январе 1993 года, когда был принят ее устав, который Украина не ратифицировала. То есть мы, основав СНГ, пробыв его учредителями с 1991 по 1993 год, сегодня являемся страной без всякого статуса в этой организации, мы просто участники определенных программ. А Россия прекратила свое членство в СНГ в 1996 году. Российская Госдума вывела Россию из СНГ, прекратила деятельность соглашения о создании СНГ, они ратифицировали устав, но не является членом содружества. И таких абсурдов в СНГ — море. Это действительно нежизнеспособное образование, оно было нужно на 1-2 года и должно было умереть своей смертью.
Экс-министр экономики Украины Виктор Суслов в эфире радиостанции Голос Столицы отметил, что участие в СНГ дает нам возможность беспошлинной торговли с другими членами содружества.
Что Украина сейчас получает от СНГ?
— Главное, что пока еще получает Украина на сегодня, это членство в ЗСТ СНГ, то есть юридически закрепленное право беспошлинной продажи своих товаров на рынках России и других стран содружества.
Имеет ли Россия право приостановить в одностороннем порядке ЗСТ с Украиной?
— Есть приложение №6 к этому договору, которое в случае угрозы неконтролируемого наплыва товаров из другой страны действительно дает право ввести режим наибольшего благоприятствования вместо режима свободной торговли. Сейчас Россия пытается ввести режим наибольшего благоприятствования, но ссылаясь на то, что эта возможность предусмотрена общим договором. Впрочем, сейчас не это главное. Украина должна ответить на вопрос: борется ли она за право остаться в рамках договора о ЗСТ, борется ли она за право поставлять товары на российские рынки? Позиция нашего правительства не определена, потому что правительство то вводит ограничения на поставки товаров в Россию, то обижается на такие же действия со стороны РФ, здесь нужна четкость в политике.
Нужна ли сегодня Украине ЗСТ с Россией и странами СНГ?
— С экономической точки зрения, конечно, нужна. Не будем забывать, что даже на сегодня, после сокращения объемов торговли с РФ в 2,5 раза, Россия все равно остается основным торговым партнером Украины. Экономически для Украины чрезвычайно важно остаться на этих рынках и пользоваться режимом ЗСТ.
Политический эксперт Михаил Басараб убежден, что для Украины логичным шагом был бы выход из состава СНГ. Об этом политолог заявил в эфире радиостанции Голос Столицы.
СНГ — это живой союз или это уже история?
— Я не разделяю оптимизма Виктора Суслова и его традиционных призывов к экономическому и политическому сближению с РФ. Россия перестает быть нашим стратегическим партнером, украинские товары переориентируются на другие рынки, и не только европейские. Что касается политического аспекта вопроса СНГ, то вполне понятно, что на сегодняшний день это мертвая организация. Это признают и в Кремле, они переформатировали свою деятельность в этом направлении, и Евразийский экономический союз сегодня для Москвы является значительно более приоритетным, чем СНГ.
Что Украина должна делать в этой ситуации? Нужно игнорировать СНГ или вообще выходить из этого образования?
— По меньшей мере, эту организацию надо игнорировать и концентрировать свои усилия по интеграции в противоположном направлении — я имею в виду ЕС. Наверное, было бы не лишним осуществить и следующий логичный с политической точки зрения шаг — объявить о полном выходе из СНГ.
А это будет рационально с экономической точки зрения, учитывая, что есть зона свободной торговли с СНГ?
— Дело в том, что наше экономическое сотрудничество с этими государствами регламентируется не только документами по СНГ. Мы спокойно можем сотрудничать с этими государствами в рамках ВТО.
Напомним, Петр Порошенко поручил МВД и другим госорганам внедрить концепцию интегрированного управления границами. Это необходимо для введения в будущем безвизового режима с ЕС. В то же время эксперт по международным вопросам Сергей Слободчук отметил, что Украина сейчас в полной мере не контролирует свои границы как на Востоке, так и на Западе.
При этом политолог-международник, экс-директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин считает, что безвизовый режим с ЕС изначально был политическим блефом. Об этом эксперт заявил в эфире радиостанции Голос Столицы.
