Парламент принял один из законопроектов, входящий в так называемый "безвизовый пакет". Речь идет о документе, в котором ВР установила подследственность органов досудебного расследования.
Согласно новому закону, была ограничена подследственность СБУ преступлениями против государственной безопасности. При этом, органам Государственного бюро расследований передается право расследовать остальные виды преступлений, которые ранее находились в юрисдикции МВД и СБУ.
Насколько эффективным может быть такое распределение функций, в эфире радиостанции Голос Столицы спрогнозировал эксперт в области права, доктор юридических наук Борис Малышев.
В связи с чем, на ваш взгляд, решили разделить расследования по преступлениям?
— Этот закон действительно был одним из требований ЕС о предоставлении режима визовой либерализации для Украины. Это касалось исключения из подследственности СБУ преступлений против мира, безопасности и международного правопорядка, то есть чтобы эти преступления СБУ не расследовало, а занималось только преступлениями, связанными с посягательством на государственность, терактами и т.д.
Это стандарт Совета Европы. Но во втором чтении депутаты все же оставили эти указанные преступления, их расследование в подследственности СБУ.
Обоснование там было такое, что в условиях АТО именно СБУ имеет необходимых профессионалов, технику и оборудование, чтобы успешно расследовать эти преступления. Я напомню, что это такие преступления как наемничество, нарушение законов и обычаев войны, применение оружия массового уничтожения, массовое уничтожение растительного или животного мира и так далее.
То есть, в данном случае ВР отклонилась от того, что требовали наши европейские партнеры, будем теперь ждать реакцию ЕС.
А если говорить по эффективности механизма распределения расследования преступлений между различными правоохранительными органами, то статья УПК, которая устанавливает эту подследственность, только в период 2014-2015 годов менялась пять раз. То есть, эта модель очень нестабильна, правоохранительные органы между собой конкурируют за то, чтобы расследовать ли расследовать определенные преступления.
Это не на пользу стабильности правовой системы, не на пользу обществу, потому что все время меняется подследственность между различными органами государственной власти. Скоро заработает НАБ, планируется создать еще один орган — государственное бюро расследований, то есть, количество правоохранительных органов увеличивается, но пока мы не видим перехода количества в качество.
Насколько четко и точно все прописано в данной статье?
— Все четко в этой статье прописано, другое дело, что эта статья очень часто меняется и органы начинают расследовать какое-то преступление, относящееся к их подследственности, потом законодательство меняется, но в переходных положениях устанавливается, что те производства, которые были начаты одним органом, продолжаются до конца, но этот орган уже тогда на этих производствах не акцентирует особенно внимание, и это снижает качество расследования.
Читайте также: Кабмин занимается законотворчеством, не имеющим никакого смысла – эксперт
Напомним, правительство официально объявило о создании Национальной полиции. Минфину уже поручено внести изменения в госбюджет для того, чтобы ее профинансировать. Борис Малышев отметил, что в соответствующем законе о полиции не прописан размер зарплат для ее сотрудников, их будет назначать Кабмин.
Ранее эксперт по вопросам правоохранительных органов Михаил Притула заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что реформу МВД можно провести за один день и без миллиардных вложений. По его мнению, для эффективной реформы МВД даже не нужно менять законы.
