Автоматического перехода милиционеров в полицию 7 ноября не будет. Всех "новых-старых" сотрудников ждет переаттестация. Об этом заявил министр внутренних дел Украины Арсен Аваков. Также сообщается, что началось формирование спецназа Нацгвардии. Создавать новый орган будут тоже на конкурсной основе и в несколько этапов. Всего рассчитывают набрать от 3 до 5 тысяч бойцов, однако конкретных сроков пока нет.
О том, успеют ли провести переаттестацию милиционеров, и по каким критериям будут отбирать претендентов, как в полицию, так и в спецназ Нацгвардии, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал доктор юридических наук Борис Малышев.
Почему переаттестация так до сих пор и не прошла? Было недостаточно времени?
— Это самый главный вопрос. К сожалению, в информационном пространстве министерство все сделало так, чтобы население воспринимало реформу милиции исключительно в ракурсе создания патрульной службы, создания спецназа. И патрульная служба, и спецназ — это важные подразделения, но они, скажем так, не имеют отношения к основной структурной части милиции, которая насчитывает тысячи людей — это следователи и оперативные сотрудники. И вот законодатель, приняв еще в июле закон, установил, что до 7 ноября МВД должно провести переаттестацию всех следственных и оперативных сотрудников. Но до сих пор какой-то четкой методики, как это будет происходить, министерство не имеет. Вернее, оно может и имеет, но никто о ней не знает, даже сами милиционеры не знают, по каким критериям они будут отбираться. Закон предусматривает три пути. Это действительно переаттестация, но непонятно, как это должно происходить, это тоже должен решить министр внутренних дел. Второй путь — конкурс, это лучший для общества путь, потому что он открывает возможность участия в замещении должностей в новообразованной полиции для тех людей, которые никогда не служили в милиции, то есть новая кровь, новые ценности. И третий путь, наименее полезный для общества — это отбор по приказам руководителей. То есть тот, кто был милиционером, просто приказом переводится на аналогичную должность в новообразованной полиции, в этом случае меняется только форма и название.
Обещают, что такого автоматического перевода не будет. Но кто будет проводить эти конкурсы или переаттестации?
— Еще летом министром должен быть утвержден порядок о проведении переаттестации, и по этому порядку мы бы оценили, насколько он демократичен и насколько он предлагает прозрачную процедуру. Этого нет. То есть, нет вообще никакой информации, как это будет происходить. Милиционеров у нас около 120 тысяч человек, и оценить их становится физически достаточно сложно, так как остается пару месяцев, и эти сроки, скорее всего, будут нарушены. Даже лучше, чтобы они были нарушены, а переаттестация прошла качественно, чем министерство будет стараться как-то успеть до 7 ноября и сделает это все очень формально — был милиционером, стал полицейским, вот вам вся реформа. Это самый негативный путь развития ситуации, и я надеюсь, что все же какие-то фильтры будут выставлены и эта процедура переаттестации будет прозрачной.
Если есть 120 тысяч милиционеров, и кто-то из них не пройдет переаттестацию, то количество милиционеров в Украине сократится или штат таким и останется?
— Один из недостатков закона о Национальной полиции в том, что не было прописана предельная численность полицейских. То есть теоретически она будет такая же, как и сейчас в милиции. Законом установлено, что в составе МВД может быть примерно до 200 тысяч милиционеров. Таким образом, до 200 тысяч полицейских может быть и в Национальной полиции. Но если не будет увеличения зарплаты, то реформа теряет смысл, потому что мы не победим коррупцию. Когда участковый получает три тысячи рублей, он не будет качественно выполнять свои функции. А если мы предлагаем более высокую зарплату, то эти средства где-то надо взять, и один из путей — это сокращение численности полицейских по сравнению с численностью милиционеров.
Получается, чтобы поднять зарплату хотя бы вдвое, нужно сократить половину работников?
— Я думаю, что процентов на 15-20 будет сокращение. Сокращения на 50% не будет, так как это может повлечь за собой большие социальные проблемы, а также нет необходимости в таком большом сокращении. Достаточно сократить 20-25%, потому что сейчас ситуация в стране достаточно криминогенная, много незарегистрированного оружия и так далее. Поэтому существенного сокращения численности полицейских по сравнению с численностью милиционеров не стоит.
Смотрите также: Ночные аварии патрульной полиции Киева и Львова
Напомним, в настоящее время новая патрульная полиция работает в Киеве, Львове и Одессе. Власти планируют запустить новую полицию до конца года еще в семи городах — в Харькове, Николаеве, Днепропетровске, Ужгороде, Мукачево, Луцке и Хмельницком. В дальнейшем планируется реорганизовать всю структуру МВД.
