Для разработки и принятия нового генплана столицы нет законных оснований, заявил председатель рабочей группы при Постоянной комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования Сергей Левада.
По его словам, до сих пор рабочая группа не имеет согласованного Министерством культуры историко-культурного опорного плана, который является частью проекта Генплана.
Читайте также: Киеву порежут "легкие" и застроят многоэтажками – эксперт
Также не согласован другой важный раздел проекта – инженерно-технические мероприятия гражданской защиты. Кроме того, до сих пор не предоставлен ряд выводов об утверждении порядка проведения экспертизы градостроительства.
Господин Левада также заявил, что ни в указе президента, ни в государственных строительных нормах, ни в любом другом законодательном акте не предусмотрена возможность и процедура разработки и принятия нового Генплана при существовании действующего.
Напомним, общественные слушания по генплану прошли на прошлой неделе. Сейчас столичная власть разрабатывает проект документа до 2025 года, хотя сейчас действует генплан, разработанный до 2020 года.
Стоит отметить, что ряд депутатов Киевсовета поддержали отказ от дальнейшей работы над проектом Генплана-2025 и заявили о необходимости возврата к действующему Генплану и его актуализации.
Подробнее о генплане Киева радиостанция Голос Столицы поговорила с директором Фонда "Открытое общество" Иваном Сикорой.
Это просто детективная история. Есть действующий Генплан до 2020 года, а теперь разрабатывают еще до 2025 года… Зачем?
– Все очень банально. Если мы заглянем в историю, мы вспомним, что в Киеве очень много строили. Строили, в основном жилье, некоторые ТРЦ. И строили с нарушением действующего Генплана Киева до 2020 года.
Почему так происходило? Потому что очень много было желающих вкладывать средства в строительство, но было мало территорий, которые предназначены именно под жилую и общественную застройку.
Генплан – это такая большая карта города, где различные земельные участки раскрашены в разные цвета. Как вы думаете, какой цвет должны иметь зеленые зоны? Правильно, зеленый. А жилая и общественная застройка? Желтый. И игра происходит именно с манипулированием цветами.
Но стоимость такой манипуляции цветами – это миллиарды гривен или долларов, которые фактически не попадают в бюджет и создают огромные проблемы для жителей разных районов, микрорайонов, улиц.
Я надеюсь, что хватит и политической мудрости, и здравого смысла не принимать новый Генплан, потому что это приведет к очень опасным последствиям для развития города.
Я хочу отметить, что этот документ не имеет правовых оснований для разработки. Закон об урегулировании градостроительной деятельности говорит отчетливо, что генпланы являются бессрочными. То есть в Киеве есть Генплан, соответственно, от него надо отталкиваться.
Если надо его актуализировать – зеленый перекрашивать в желтый, – то нужно пройти определенную процедуру и принимать решения, советуясь с общественностью, с жителями, которых будет касаться это решение.
Но соблюдая при этом требования действующего земельного кодекса, водного кодекса, закона о регулировании градостроительной деятельности, всех законодательных актов и т.д.
Вы выступаете против того, чтобы у нас заменили Генплан-2020 на Генплан-2025. Уже были были какие-то обсуждения. Кто в них участвовал?
– Это были депутатские слушания.
То есть там не было простых граждан?
– Были граждане, но есть определенная процедура проведения общественных слушаний. Документ публикуется на сайте, дается тридцать календарных дней на то, чтобы люди вносили свои правки и предложения.
Затем эти предложения обрабатываются, и публично информируется по каждой из них: учтено или не учтено, либо частично учтено, и почему именно так. На прошлой неделе были эти депутатские слушания, которые должны показать, что есть документ, подготовленный проектным институтом, который разрабатывал этот Генплан. И что дальше необходимо его выносить на сессию, через три месяца.
Хотя, опять же, представители депутатского большинства утверждают, что документ не доработан, потому что некоторые элементы этого документа не имеют экспертных выводов.
И ситуация усугубляется тем, что, на самом деле, общественные слушания в Киеве по Генплану-2020 когда-то были, просто о них все уже забыли.
Он уже семь лет нарабатывается…
– Да. Это афера, которая была инициирована для того чтобы легализовать земельные махинации стоимостью в миллиарды гривен. Где нельзя было строить – люди построили, продали дома, а теперь все это надо просто легализовать.
Какой же Генплан на самом деле является "правильным", в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал руководитель коммунальной организации "Киевгенплан" Сергей Броневицкий.
Иван Сикора заявил, что тот Генплан, который вы представляли на прошлой неделе, незаконный. Что вы на это скажете?
Потому что именно в соответствии с этим Генеральным планом выдаются разрешения, по которым застраиваются зеленые зоны. Если оставить этот Генеральный план со всеми изменениями и дополнениями, которые были приняты за последние несколько лет, то и дальше можно застраивать эти зеленые зоны, бесконтрольно строить в центре города объекты, на которые уже выданы разрешения и отведены земельные участки.
В 2008 году сессия Киевсовета приняла решение о разработке нового Генерального плана города Киева. В соответствии с законодательством, действующим на сегодня, это не Генеральный план до 2025 года, а просто Генеральный план города Киева, который разрабатывается на расчетный период 20-25 лет.
То есть расчетный период Генерального плана, если он будет утвержден в 2015 году, будет действовать до 2035-2040 года, а не до 2025 года. Это типичная ошибка общественных активистов, к сожалению, которую они постоянно повторяют.
Что касается законности или незаконности разработки этого документа. В соответствии с законом о местном самоуправлении, исключительным правом местных советов, только местных советов, является их право на принятие решения по разработке или корректировке градостроительной документации.
Этого права в соответствии с Конституцией, в соответствии с законодательством никто у местных советов не отбирал и не отбирает. Поэтому местный совет в Киеве принял решение о разработке Генерального плана, который согласован Кабинетом министров, согласован всеми министерствами, ведомствами, прошел конкурсную государственную экспертизу, прошел экспертизу Союза архитекторов Украины и т.д.
Сейчас состоялись депутатские слушания, были получены предложения от общественности и от депутатов, мы эти предложения будем учитывать и рассматривать. Мы предполагаем жесткое ограничение застройки в центре, в том числе по высотности.
Также это будет запрет любого нового строительства в буферных зонах Киево-Печерской Лавры и Софии Киевской. Предусматриваем и расширение зеленых зон общего пользования.
Мы будем предлагать Киевскому городскому совету пересмотреть свои ранее принятые решения по застройке примерно двух тысяч гектаров зеленых зон, которые были приняты с 2002 года.
В предисловии Генплана, который был представлен на прошлой неделе, написано, что "Генплан Киева разрабатывается во исполнение указа президента о разработке нового Генплана развития города Киева и его пригородной зоны до 2025 года". А вы говорите, что это будет Генплан…
– Совершенно верно. В 2008 году было принято решение о разработке Генплана до 2025 года. Но в 2011 году вышли изменения в законодательство, согласно которым нет срока действия генеральных планов.
Поэтому сейчас будет выноситься на утверждение Генеральный план города Киева без срока действия.
Иван Сикора говорил, что были какие-то незаконные строительства, которые не указаны в этом Генеральном плане. Мол, вы просто легализуете эти незаконные застройки. Это так?
– Например? Что именно имеется в виду?
Например, Беличанский лес. Скажите, это еще лес или уже лесопарковая зона?
– У нас в проекте Генерального плана территория Беличанского леса показана как заповедная территория. Если мы говорим о детализации этой территории, то необходимо разрабатывать отдельный проект этой территории, проект содержания территории Беличанского леса.
И именно в этой проектной документации на организацию заповедной зоны уже рассматривается вопрос, какие именно подзоны есть на этой территории, каковы их функциональные особенности, как будут проложены дороги на этой территории и так далее.
К сожалению, постоянно идет такая критика, а когда разбираешься, то она оказывается безосновательной.
Напомним, глава департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации Сергей Целовальник считает, что новым проектом Генерального плана Киева до 2025 года сохранена возможность развития столицы за счет ее пригородной зоны, однако лишь при наличии согласия со стороны местных территориальных общин.
