Павел Рудяков, эксперт
В 1995 году Загреб, проведя полномасштабную военную операцию с применением танков и самолетов, вернул под свой контроль мятежные территории, изгнав 230 000 сербов–"сепаратистов". Силовой "хорватский" сценарий будоражит воображение "я стребов" в Киеве. Премьер Хорватии Пленкович готов предложить вместо него опыт мирной реинтеграции.
Премьер-министр Республики Хорватия Андрей Пленкович побывал с визитом в Киеве. Назначение его на эту должность, состоявшееся несколько недель назад, было воспринято у нас с нескрываемой радостью и большим энтузиазмом. Для этого, надо сказать, были основания. Работая депутатом Европарламента, будущий премьер зарекомендовал себя как убежденный и последовательный друг Украины. Причем, друг, хорошо понимавший, с какими проблемами и трудностями сталкивается наша страна, какие угрозы и вызовы ей приходится преодолевать и учитывать, какие препятствия и препоны уже стоят и еще могут встать на ее пути.
Так случилось и сложилось, что Хорватия для Украины является одной из самых близких, самых родственных, самых дружественных стран на всем постсоветском и постсоциалистическом пространстве. Особые отношения сложились между Киевом и Загребом во времена СССР и СФР Югославии. Тогда Украину и Хорватию как вторые в своих странах республики после России и Сербии определили друг для друга в качестве привилегированных партнеров, нацелив на усиленное развитие двусторонних отношений. После распада советской и югославской федераций особое украинско-хорватское партнерство сохранилось, хотя уже на основе новой мотивации, ключевое место в которой заняла идея схожести исторических судеб. Хорватское посольство в Киеве стало одним из первых дипломатических представительств после обретения Украиной независимости. На первых порах, правда, его персонал занимался не столько развитием дружественных связей и отношений, сколько нелегальной закупкой оружия и боеприпасов, однако и для всего остального время и возможности тоже находились.
Читайте также: Такая разная социология. Мищенко о расхождениях в результатах опросов
Когда же началась открытая украинско-российская конфронтация, Хорватия, с точки зрения значительной части украинской политической элиты стала еще роднее, еще ближе. Ее перманентное "бодание" с Сербией, уходящее в глубокое историческое прошлое, напоминало отношения Украины и России. Ее победа над Сербией вселяла оптимизм и веру в лучшее будущее.
Не так давно Посольство Украины в Хорватии с помощью хорватских спонсоров организовало ознакомительную поездку в Загреб для большой группы украинских политиков, журналистов, политологов. Вояж был тематическим. В ходе практически всех встреч и разговоров в центре внимания пребывал вопрос о том, как Загребу удалось восстановить контроль над территорией Республики Сербской Краины – самопровозглашенной автономии "хорватских" сербов. Случилось это – восстановление контроля – в августе 1995 года в результате общевойсковой операции хорватской армии под кодовым названием "Буря" (в ее планировании, подготовке, осуществлении принимали самое активное и деятельное участие американские советники из числа отставных генералов Пентагона и ЦРУ). По возвращении домой те, кто съездил на Балканы, буквально завалили отечественные СМИ материалами о "хорватском" сценарии для Украины, имея в виду возвращение Киевом Донбасса путем военной победы. О том, что именно развитие событий, предполагающее реализацию "хорватского" сценария в Украине, если не прямо сегодня, то в среднесрочной перспективе, заговорили как о чем-то само собой разумеющемся.
И вот, теперь хорватский премьер предлагает подойти к теме с другой стороны, взглянув на проблему реинтеграции территорий, контроль над которыми центром временно утрачен, с точки зрения не войны, а мира. Примечательно, что инициатива обмена опытом исходит именно от Загреба. Еще более показательно, что это опыт – мирный, не содержащий в себе элементов военного характера, не предполагающий в качестве обязательного предварительного условия непременного "парада победы" ВСУ в Донецке. По крайней мере, в открытой своей части. Что касается части закрытой, конфиденциальной, то в ней, если верить хорватским источникам, военная операция ВСУ по силовой ликвидации ДНР-ЛНР не исключается, но и не акцентируется специально.
Дойдет дело до этого – значит, дойдет. Не дойдет – значит, не дойдет. Предполагаемая работа по реинтеграции должна начинаться с условного "нуля": территории возвращены под контроль центра (без уточнения, каким именно путем это достигнуто), их надо восстанавливать и адаптировать к мирной жизни. Речь идет о правовом обеспечении реинтеграции и всего, что с ней связано, о гуманитарных вопросах в самом широком понимании этого слова, о разминировании территории, об особенностях бюджетной, монетарной, социальной политики на территориях, включающихся в реинтеграционный проект.
Конечно, хорватский опыт реинтеграции подходит для нас только отчасти. Главная причина этого состоит в том, что Загреб реинтегрировал территории, находившиеся несколько лет вне его контроля, после того, как их покинула значительная часть местного – сербского – населения, и они опустели. К слову сказать, "хорватские" сербы компактно проживали на этих землях в течение более чем трех веков, то есть были не пришлыми, а самыми что ни на есть "местными". Под давлением со стороны Брюсселя задача возвращения вынужденных беженцев в свои дома была сформулирована и даже записана в целый ряд правительственных и прочих документов, однако, до ее практической реализации на системной основе дело так и не дошло. Такой вариант нам, безусловно, не подходит. Для Киева был бы важен опыт реинтеграции временно выходившей из-под его контроля территории с сохранением ее коренного населения.
Читайте также: Постмайдан. Экономика Украины – жизнь в режиме коллапса
Пускай голоса, предлагающие изгнать "сепаратистов" из Донбасса, и звучат у нас достаточно громко и звонко, хочется надеяться на то, что государственное руководство не станет к ним прислушиваться и не откажется от нескольких миллионов своих граждан, значительная часть которых не видит своего будущего вне Украины.
Как бы там ни было, визит хорватского премьера и его переговоры в Киеве с Владимиром Гройсманом и депутатами Верховной Рады выводят разговор о хорватском опыте для Украины на новый уровень. Вместо силового "хорватского сценария" Загреб предлагает Киеву присмотреться к мирному хорватскому опыту реинтеграции временно утраченных территорий, предлагая свои услуги в практической реализации совместно наработанных решений.
