Павел Рудяков, эксперт
20 октября в Маастрихте Петр Порошенко великодушно сделал исключение из своего "золотого" правила не давать комментариев российским СМИ, решив сразить публику в РФ наповал сенсационным заявлением, самомнение же украинцев вознести на невиданную доселе высоту. "Запомните: специально для вас, – сказал он журналисту одного из российских телеканалов. – У нас в ноябре украинцы будут путешествовать без виз", – снисходительно, с чувством собственного превосходства пожелав, "чтобы к россиянам тоже когда-нибудь пришла такая возможность".
Ноябрь наступил, дошел до своей середины, диспозиция изменилась, вместе с ней поубавилось нарочитого оптимизма в настроении президента. Степень уверенности в завтрашнем дне и в его милости к Украине пошла вниз, победная риторика смягчилась, превратившись в выжидательную. "Мы все еще имеем эту надежду (на принятие решения о либерализации визового режима для украинцев – Авт.), я буду делать все возможное, чтобы это обеспечить", – заявил он пару дней назад, находясь с визитом в Стокгольме (цитата по тексту, опубликованному на официальном сайте президента Украины, автор позволил себе исправить пунктуационную ошибку, не рискнув сделать то же самое со стилистическими). Тем, кто понимает, что к чему, не надо объяснять, что надеется глава державы в данном случае исключительно на чудо. Ничто иное ситуацию, пожалуй, уже не спасет. Что же касается вероятности того, что чудо произойдет, то она, думается, соотносима с ожиданием того, что "Динамо", проигрывая дома "Бенфике" 0:2, забьет на последних минутах два гола и сведет матч вничью.
Читайте также: Появились фото проекта о начале процедуры импичмента Порошенко
Прежде чем двигаться дальше, хотелось бы обратить внимание на важный момент, который у нас систематически замалчивается. В заголовке этого текста слово "безвизовые" стоит в кавычках неслучайно. Это сделано для того, чтобы разделить два разных понятия: с одной стороны — настоящий безвизовый режим, с другой – либерализацию, иначе говоря, упрощение режима визового. У нас на каком-то этапе с пропагандистскими целями, для манипуляции общественным сознанием была произведена подмена понятий: безвизовым режимом с ЕС для внутреннего, украинского, употребления стали называть либерализацию режима визового. В Европе же до сих пор однозначно и последовательно ведут речь именно о либерализации, ни о чем другом. Из последних по времени примеров можно привести информацию брюссельского корреспондента RFERL ("Радио Свобода") Рикарда Йозвяка, который на своей странице в Twitter пишет: "Визовая либерализация ("visa lib") для Украины будет обсуждаться послами ЕС 17 ноября". Примеров противоположного плана в природе не существует.
Дело с "безвизом" для Украины зашло в тупик. Если бы власть подошла к оценке ситуации непредвзято (такая возможность маловероятна, но как теоретический вариант существует), решив наконец назвать вещи своими именами, то впору было бы начинать искать виноватых в том, что проект, казавшийся более чем реальным, провалился. Любопытный трюк в этом плане решила проделать депутат Рады, супруга генерального прокурора Украины Ирина Луценко, заявив, что организованные оппозицией акции протеста в Киеве 15 ноября… направлены на срыв предоставления Украине безвизового режима с ЕС. Вот уж, действительно: кто вср..сь? – невестка! Поворот темы на грани гениальности: власть профукала безвизовый режим, а теперь хочет переложить ответственность за это на оппозицию и граждан. Вопрос: зачем нужно протестовать, чтобы сорвать то, что уже и так сорвано, — остается открытым. Странно только, почему госпожа генпрокурорша не свалила вину сразу на Владимира Путина? Дескать, он Дональда Трампа протащил в президенты Америки, вопреки воле американцев, а заодно и Европу подкупил, чтобы та украинцам безвизовый режим не одобрила.
Представители власти, которым по долгу службы положено было заниматься вопросами, связанными с либерализацией визового режима, предпочитали не продвигаться вперед шаг за шагом за столом переговоров с европейскими чиновниками, а кормить украинское общественное мнение обнадеживающими "завтраками". Нередко, к сожалению, это делалось вопреки реальной ситуации и трудностям, возникавшим по мере прохождения вопроса по кабинетам и коридорам брюссельской дипломатии. Иначе говоря, без привязки к действительности, ради красного словца. Где бы и когда бы ни заходила речь о либерализации визового режима Украины с Европейским Союзом, украинские чиновники обещали положительное решение вопроса буквально "завтра". То ли в ближайший понедельник, то ли первого или пятнадцатого числа, в зависимости от того, приходилось ли им говорить об этом в первой или во второй половине месяца. Один только Порошенко раз десять или двенадцать без тени сомнения обещал "завтра", начиная еще с 1 января 2015 года. И заканчивая – пока – ноябрем 2016-го.
Чиновники и чиновницы рангом пониже с некоторых пор уже ничего не обещают, предпочитая рассуждать на абстрактные темы, вроде несомненных успехов и достижений Киева в выполнении условий Брюсселя. "Фишкой" самого последнего времени стали… упреки в адрес европейцев, которые, говоря простым языком, выделываются. Мы, мол, все сделали, как они хотели, а они, мол, теперь еще что-то придумывают, время тянут. Один из последних раундов планового обмена – бесполезного! – украинскими и европейскими мнениями в подобном духе состоялся не далее, как 14 ноября. В этот день в Киеве прошла Международная конференция "Отношения Украины и ЕС: тест на прочность" (при Викторе Януковиче она стала бы топ-новостью для всех ведущих отечественных СМИ, сегодня ее почти не заметили). Наша сторона на Конференции в очередной раз доказывала, что мы – белые, мягкие, пушистые и такие европейцы, что пробы негде ставить, представители же Евросоюза, в принципе соглашаясь с этим, старательно избегали конкретики. Дескать, все хорошо, но надо еще подождать.
Читайте также: Макитра: у ЕС есть повод не давать безвиз Украине
Вопреки обещаниям и надеждам президента по "безвизу уже в ноябре", участники мероприятия сошлись во мнении относительно того, что вопрос о предоставлении Евросоюзом безвизового режима для украинцев остается одной из наиболее острых проблем в двусторонних отношениях. Несмотря на эту остроту, высокопоставленные представители профильных подразделений украинской власти вместо того, чтобы искать новые аргументы и предлагать их Европе, в очередной раз растекались мыслию по древу, говоря не по существу, вызывая у партнеров не заинтересованность, а раздражение. Вот, например, вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе принялась агитировать Брюссель рассказами о том, что сегодня, дескать, подавляющее большинство граждан Украины поддерживают европейский вектор развития. "По соцопросам, 46% украинцев прямо поддерживают вступление в ЕС, еще две трети продолжают поддерживать евроинтеграционные процессы Украины", – сказала она.
И смех и грех! Набор слов и цифр, за которым пустота. Или вопиющая некомпетентность. Чиновница предпочла деликатно умолчать о том, что украинцы поддерживают евроинтеграцию в ее рекламном варианте, где пенсии, "как в Германии и Франции" (помните, как в декабре 2013-го об этом в рекламных роликах на ТВ упоительно рассказывал тогда еще пламенный оппозиционер Арсений Яценюк?), и так далее и тому подобное. То, что предлагает им под видом евроинтеграции родная власть, их не устраивает. Обманутые в своих искренних европейских стремлениях, многие украинцы теперь понимают евроинтеграцию исключительно как свой переезд из Украины в одну из стран Европейского Союза, хоть в Польшу или Болгарию. Такой "интеграции ногами" с нашей стороны и боятся в Европе.
Что же касается почти пятидесятипроцентной поддержки вступления в ЕС, то с этим вообще сплошные чудеса чудес. Как можно, находясь в здравом уме, поддерживать то, чего не может быть? История с признанием Брюсселем за Киевом перспективы членства Украины в ЕС грустна и печальна. Лет двенадцать назад, при Леониде Кучме, украинская сторона упорно настаивала на включении отдельного пункта с упоминанием о ней в преамбулу Соглашения об ассоциации. Европейцы от этого старательно уклонялись. И, в конце концов, уклонились. При Викторе Ющенко мы настаивать перестали, при Викторе Януковиче забыли о том, что когда-то для нас это было важно. Петр Порошенко подписывал Соглашение без какого-либо намека на перспективу членства Украины в ЕС. На этом, однако, история не закончилась. Теперь вот по требованию Нидерландов в особом приложении к Соглашению об ассоциации, должно быть зафиксировано на бумаге… отсутствие перспективы. Начинали за здравие, кончили за упокой. Тот факт, что в таком положении пребываем не только мы одни, а и, скажем, страны Западных Балкан, если может служить утешением, то весьма слабым.
Первая вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко на киевской Конференции 14 ноября с присущей ей напористостью не стала ничего доказывать и обосновывать, а перешла в контрнаступление, потребовав от европейцев "не применять к Украине двойные стандарты"! Дескать, раз мы выполнили критерии, вами же самими для нас установленные, теперь вы выполняйте то, что нам обещали. От действующих чиновников не отстают чиновники бывшие, из числа тех, кто тешит себя надеждой вернуться в руководящие кресла. В тот же самый день 14 ноября, только не в Киеве, а в Берлине, прошла дискуссия на ту же тему отношений Украины и Европы в Фонде Конрада Аденауэра. В ее ходе бывший премьер Арсений Яценюк взялся описывать успехи Киева и киевских властей на пути продвижения в Европу с таким пафосом, с такой добавкой слезливой лирики, что могло показаться, будто он решил написать по этому поводу литературное произведение – в стихах. Ударный тезис бывшего лучшего украинского друга Америки полностью совпадал с тем, что требовала Геращенко: мы выполнили все требования и все критерии, теперь вы должны сдержать свое обещание, предоставив украинцам "безвизовый" режим. О том, что Киев, якобы, выполняя выдвинутые ему Брюсселем условия, заврался в пропаганде и окончательно зажрался от коррупции, как и о своем личном вкладе в сей плачевный итог "европейских усилий", он не упомянул.
Европейские чиновники, обсуждая тему безвизового режима с украинцами, ведут себя, как взрослые по отношению к детям: заботясь о них, но не балуя и ни в коем случае не идя у них на поводу. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини не устает на всех углах уверять, что "безвиз" для Украины и Грузии остается приоритетом для Брюсселя. Ей вторит посол ЕС в Украине Хьюг Мингарелли. На Конференции в Киеве 14 ноября он в очередной раз подтвердил, что Евросоюз готов предоставить Украине безвизовый режим, но надо еще подождать, так как для принятия окончательного решения требуется еще немного времени. Зачем? Для обсуждения "горизонтальных", иначе говоря, внутренних вопросов ЕС, имеющих отношение не только к Украине, но и к другим странам. Главный из них – механизм приостановления действия безвизового режима в случаях, если такая необходимость возникнет. Понимая, что киевские власти уже не могут больше ждать, что для них любая отсрочка – это еще один гвоздь в крышку политического гроба, чиновник поспешил добавить, что речь не идет ни о пяти, ни о тем более пятнадцати годах, что Украина получит "безвиз" уже, цитирую, "в ближайшем будущем".
Хочется верить, что именно так и случится. И именно в ближайшем будущем, пусть не в ноябре этого года, так хотя бы в апреле следующего. Впрочем, знающие люди утверждают, что тут бабушка, в отличие от "дедушки" Петра Алексеевича, надвое сказала. Против либерализации безвизового режима для Украины твердо настроены Берлин и Париж, к мнению которых прислушиваются еще ряд членов ЕС. До тех пор, пока их позиция не изменится, ближайшее будущее будет оставаться будущим.
