Ольга Сухаревская, магистр внешней политики — правовед, для РИА Новости Украина
О том, что газовый рынок на Украине криминализирован и является наиболее лакомым куском для жульничества, нам продемонстрировала еще Юлия Тимошенко, ставшая фигуранткой уголовных дел из-за махинаций именно в этой отрасли.
Как известно из расследования, проведенного американским ФБР, значительная доля средств, составивших незаконно нажитое состояние экс-премьера Павла Лазаренко, получена им в качестве взяток от "газовой принцессы". С деятельностью "Донбасстрансгаза", мешавшего поставкам в регион газа тимошенковско-лазаренковскими "Едиными энергетическими системами Украины", некоторые связывают и убийство в 1996 году бизнесмена и политика Евгения Щербаня.
В плену политики
Но эти криминальные истории уже в прошлом. Не только "братки" 90-тых поменяли брюки Adidas и мокасины с кисточками на костюмы "от кутюр" и итальянские туфли солидных бизнесменов. Сами схемы наживы на поставках "голубого топлива" приобрели изысканность произведений искусства и кристальную законодательную четкость.
После ликвидации посредника между Украиной и Россией в торговле газом, коим являлось совместное (по 50% акций "Газпрома" и "Нафтогаза Украины") предприятие "РосУкрЭнерго", "Нафтогаз" остался единственным украинским партнером российского газового монополиста. Именно на "Нафтогазе" вплоть до сего дня лежит нелегкая задача обеспечения природным газом промышленности, энергетики и населения Украины, транзита газа в Европу и хранения запасов этого топлива в подземных хранилищах.
Впрочем, и эта ситуация не вечна. После подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом Украина взяла на себя обязательство привести свое законодательство в соответствие с европейскими нормами и правилами. В том числе (и едва ли не в первую очередь) – касающееся рынка энергоносителей. А поскольку основным документом, определяющим правила игры в этой отрасли, является так называемый "Третий энергопакет", предписывающий разделение добывающих, транспортирующих и сбытовых компаний, буквально на днях из "Нафтогаза" была выделена компания "Магистральные газопроводы Украины". Именно она, вместо 100% "дочки" "Нафтогаза" компании "Укртрансгаз", будет "отвечать" за транзит в Европу до тех пор, пока Россия в 2019 году не начнет разбирать свои газопроводы, ведущие к территории Украины.
Читайте также: Газовый пазл или транзитный сoming out "Нафтогаза"
Но "Третий энергопакет" вовсе не единственная законодательная норма, к которой приходится адаптироваться "Нафтогазу". Очередная "газовая война" с Россией, начатая сразу после смены власти в 2014 году, привела к тому, что "Нафтогаз" принципиально закупает более дорогой (разница в цене составляет 40-60 долларов за тысячу кубометров) газ в Европе, не желая платить РФ. Это тот же самый российский газ, который проходит через всю территорию Украины в государства ЕС, а потом возвращается оттуда. То есть деньги за его поставки все равно получает Россия, но довольно существенную посредническую наценку "состригают" еще и европейские газотрейдеры.
Виноваты в этом украинские политики, объявившие о том, что покупать в Европе дорого – это лучше, чем экономить катастрофически недостающие средства на прямых сделках с Россией. Но не только они. В 2015 году из-за страха перед срывом Украиной транзита российского газа Евросоюз в виде кредита Европейского банка реконструкции и развития выделил Киеву деньги на приобретение недостающего для бесперебойного транзита газа. Но с одним условием: газ должен закупаться в Европе. То есть ЕБРР заплатил европейским фирмам европейские деньги, обязав расплачиваться за это граждан Украины – которые покупают более дорогой товар, да еще и выплачивают проценты
Свобода продаться в кабалу
Отдельно следует упомянуть роль Международного валютного фонда, с требованиями которого ради получения кредита охотно согласились украинские руководители. В них было немало пунктов, касающихся газа. Одно из главных требований МВФ – рост тарифов за поставки газа населению и промышленным потребителям в несколько раз. В итоге, по данным статистики, граждане Украины уже сегодня платят за "голубое топливо" больше, чем их европейские соседи. Но в апреле 2017 года грядет еще одно повышение цен на газ для конечного потребителя – на 70%. Именно это пообещал фонду Арсений Яценюк, подписывая кредитное соглашение.
Поскольку требования МВФ, выдвинутые перед заключением кредитного соглашения, были засекречены, выделение Украине денег на кабальных условиях власти трактовали как счастье.
Но все тайное со временем становится явным, и в начале осени 2016 года в СМИ просочился отчет украинского руководства фонду, предоставленный для выделения очередного транша кредита. Из отчета становится ясно, насколько крепко МВФ держит руку на пульсе украинских газовых дел. Так, государственная компания "Нафтогаз Украины" не просто обязана регулярно отчитываться о своем финансовом положении. Эти отчеты должны поступать руководству МВФ ежеквартально, ежемесячно, еженедельно и даже ежедневно. Под контроль фонда ставятся не только цены на газ и финансовые результаты, но и все сделки "Нафтогаза" по профилю его деятельности.
Скачок цен на газ для конечного потребителя был продиктован не только требованиям МВФ. Подписанное Украиной Соглашение об ассоциации с ЕС прямо указывает: цены на внутреннем рынке не могут быть ниже, чем при продаже газа за рубеж. Не смейтесь! До недавних пор многие украинские газодобывающие компании, объемов добычи которых достаточно для покрытия потребностей в газе для населения, значительную долю добытого газа продавали за рубеж. За счет разницы в цене импортного газа и купленного у отечественных газодобытчиков правительству и удавалось поддерживать щадящие тарифы на газ для граждан.
Поскольку соглашения с ЕС и МВФ запретили поддержку украинских потребителей за счет низких внутренних цен, а нехватка денег на закупку российского газа поставила правительство в затруднительное положение, весь газ собственной добычи теперь остается на Украине. Но газодобытчики не остались внакладе.
Главное – правильная схема!
Из отчета украинского руководства, поданного в МВФ, известно, что "для поддержки газодобывающих компаний", крупнейшей из которых (73% рынка) является "Укргаздобыча" (структурное подразделение все того же "Нафтогаза Украины"), "Нафтогаз" теперь закупает газ сам у себя и у других производителей по фиксированной цене, очень близкой к европейской. Именно разница между себестоимостью добычи и закупочной ценой "Нафтогаза", в три-четыре раза превышающей себестоимость, а также требование правительства к газотрейдерам зачислить на счета "Нафтогаза" "страховой запас" в размере 50% стоимости месячных объемов поставок, позволила "Нафтогазу Украины" практически мгновенно свести на нет свои колоссальные долги.
Но если подобные сверхприбыли, получаемые за счет стремительно нищающего населения, еще можно, скрепя сердце, посчитать благом для государства, то для частных компаний схема, предложенная Яценюком, стала просто манной небесной, и их собственники обязаны установить Арсению Петровичу золотой бюст на его родине. Не зря же за столь лакомый кусок, как украинские газовые месторождения, разгорелась ожесточенная борьба.
Речь не только о буровых платформах "Черноморскнефтегаза", из-за которых Украина готова судиться с Россией в международных арбитражах. Как считает экс-депутат Рады Алексей Журавко, недавний скандал с нехваткой топлива в херсонском Геническе разгорелся из-за попытки "отжать" газодобывающую компанию "Пласт", хранящую добываемый в Азовском море газ в Крыму, у экс-регионала Александра Онищенко.
Не обошлось в столь интересном вопросе и без международного фактора. Чем крупнее добывающая компания, тем большие прибыли она получает от предложенной Яценюком схемы. А крупнейшей частной газодобывающей компанией Украины является "Burisma Holdings", в руководстве которой трудятся… сын вице-президента США Джо Байдена и экс-президент Польши Александр Квасьневский. И Байден, и Квасьневский рьяно лоббировали поддержку правительства Яценюка в Европе и Штатах. Разве мог Арсений Петрович не отблагодарить таких уважаемых людей? Тем более, деньги-то Burisma идут не из его кармана, а из кошельков украинских потребителей газа…
Позвольте проявить интерес
Поиск все новых и новых посредников, которым нужно отдать так недостающие Украине деньги за российский и даже украинский газ, похоже, в украинских властных кругах превратился в навязчивую идею. В конце октября ПАО "Укртрансгаз" и французская "Engie" в присутствии премьера Владимира Гройсмана и министра экономики и финансов Франции подписали соглашения о сотрудничестве в транспортировке и хранении природного газа в украинских подземных хранилищах. Французская "Анжи" уже поставляла Украине в 2015 году 3,5 млрд. куб.м. газа, и теперь хочет продолжить сотрудничество.
В чем подвох? В разнице "летних" и "зимних" цен на газ, достигающих 120-140 долларов за тысячу кубометров. Именно на ней в 2017 году собирается зарабатывать на украинском газовом рынке не только "Engie", но и Корпорация частных зарубежных инвестиций США (OPIC), традиционно пользующаяся финансовыми услугами банка "Goldman Sachs". Задействована будет и компания "Dragon Capital", действующая в интересах одного из главных спонсоров "революции достоинства" Джорджа Сороса. Финансирует сделку "Goldman Sachs", одновременно являющийся собственником "Украинской газовой биржи", созданию которой всеми силами содействовал коммерческий директор НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко.
Схема предельно проста: "благодетели" дешево покупают летом российский и украинский газ, закачивают его в подземные хранилища "Нафтогаза", а зимой втридорога продают его "Нафтогазу", которому "Заратустра не позволяет" сделать то же самое.
Впрочем, возможно, зороастрийский пророк здесь не при чем, а дело всего лишь в заинтересованности принести побольше дохода иностранцам у сына главной украинской прогрессивной социалистки – или у тех, кто за ним стоит. По крайней мере, как утверждают эксперты украинского Института энергетических исследований, внятного ответа на вопрос, почему то же самое не делает сам "Нафтогаз", Юрий Витренко дать так и не смог.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
