Геворг Мирзаян, научный сотрудник Института США и Канады РАН, специально для РИА Новости Украина
Политический кредит
С конца прошлого года Украина и Россия спорят о судьбе трехмиллиардного кредита, выданного украинским властям российскими в конце 2013 года. Украина оказалась не в состоянии его выплатить в срок (то есть к концу 2015 года).
Вместо этого Киев предлагал Москве последовать примеру ряда иностранных коммерческих кредиторов и реструктурировать долг. В частности, сократить его основную часть и растянуть выплаты по оставшейся сумме. Кремль отказался, поскольку не видит смысла идти на какие-то серьезные уступки откровенно антироссийскому режиму.
Читайте также: Долг Украины РФ в $3 млрд плюс проценты. Новый иск в Высокий суд Лондона
В ответ Россия предложила другой вариант – без всяких сокращений просто растянуть выплату кредита на три года с ежегодной выплатой по 1 миллиарду долларов, но при условии получения гарантий выплат со стороны западных союзников Украины.
Союзники гарантировать выплаты государства-банкрота (то есть, переводя на русский язык, платить за Украину) предсказуемо отказались.
В нормальной ситуации провал переговоров привел бы к единственно возможному результату – обслуживанию долга на старых условиях (то есть его немедленной выплаты, поскольку срок кредита вышел), либо признанию собственного дефолта. Однако украинские политики нашли третий вариант – по давно апробированной ими системе "придумай формулировку и позиционируй ее как аксиому", они отказались выплачивать кредит потому, что он был "неправильным".
"Это был политический кредит, который нас заставили взять. Наша позиция заключается в том, что мы не должны возвращать эти деньги", — заявил министр финансов Украины Александр Данилюк.
В чем-то он прав – кредит действительно был политическим. Он был частью российского предложения в рамках "аукциона за Украину", который состоялся между Москвой и Брюсселем во второй половине 2013 года. Тогда Россия и Евросоюз пытались втянуть Украину в свои интеграционные пространства, и предложение Кремля о 15-миллиардном кредите оказалось для Виктора Януковича более привлекательным как в финансовом, так и в политическом плане. К счастью, Москва успела перечислить лишь первый транш в 3 миллиарда, после чего Евросоюз украл проигранный им приз, поддержав украинский переворот.
Однако даже политический характер кредита не влияет на необходимости его выплаты, ведь он был оформлен не как взятка лично украинскому президенту, а как суверенный кредиту государству Украина.
Именно этой позиции и придерживается Москва. "Россия последовательно артикулирует свою позицию. Мы считаем это суверенным долгом, государственным долгом, с соответствующими последствиями для финансовых обязательств Украины", — сказал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
Еще один аргумент украинских властей – исчезновение части кредита в неизвестном направлении – тоже не имеет никакого юридического значения. Если Киев считает, что кредит был расхищен, то он вправе проводить расследования и наказывать виновных, но это никак не отменяет необходимости выплаты денег России. Любой банк откажет заемщику, который пришел просить отмены долга с формулировкой "я у вас деньги взял, вышел за порог и потерял их".
Ну а что же касается разговоров "заставили взять", то сложно представить Путина в образе Луки Брази из "Крестного отца" – приставившего пистолет к виску Януковича и заявившего, что-либо на документе будет подпись украинского президента, либо его мозги.
Запад не в помощь
Безусловно, украинские власти и не надеются, что Минфин России примет эту детскую аргументацию. Она рассчитана не на Россию, а на внутреннее украинское потребление (населению же нужно как-то объяснить, почему Киев не хочет платить), а также на западных союзников. Как и раньше, Порошенко просит у них политической поддержки и надеется, что Запад поддержит процесс превращения украинских фантазий в аксиомы.
Точно так же, как США и ЕС вопреки всякой логике поддержали украинскую формулировку "Россия не выполняет Минские соглашения".
Возможно, Запад окажет Киеву моральную поддержку, а европейские и американские политики выступят с какими-то проукраинскими заявлениями. Однако полной поддержки Украине ждать не стоит. Слишком уж опасной является ее фантазия для интересов США и Евросоюза.
Признание необязательности выплаты "политического кредита" создает крайне неприятный прецедент.
Та же Украина получит повод не выплачивать нынешние долги Европе и МВФ, поскольку будет рассматривать их как "политический кредит коррупционному правительству Яценюка". Или же, после неизбежной замены революционеров технократами, как "политическую взятку антинародному президенту Порошенко".
Кроме того – и это куда опаснее – "политическими" можно считать практически все кредиты развивающимся странам мира от МВФ, государств Запада и Китая. Большая часть этих кредитов дается с целью поддержать существующие режимы и позиции кредитора в данных странах. И если МВФ закроет глаза на украинскую отговорку, кто мешает этим странам поступить таким же образом?
Да, с одной стороны наивно полагать, что американцы будут учитывать такие мелочи, как прецедентное право в манипулировании подконтрольными им институтами глобального управления. В прошлом году МВФ продлил кредитование Украины даже несмотря на допущенный ею дефолт по платежам России.
С другой стороны, ситуация в мире меняется. Во-первых, откровенное манипулирование Вашингтоном МВФ, Всемирным банком и другими структурами, их политизация создают запрос на альтернативные структуры. И на этот запрос ответил тот же Китай (создав свой Азиатский банк инфраструктурных инвестиций). Если американцы и дальше будут дискредитировать институты Бреттон-Вудской системы, то они могут потерять контроль за финансовыми процессами – ключевой столп их мирового доминирования.
Наконец, манипуляция в интересах Украины постепенно теряет смысл – Запад устает от радикального режима в Киеве и уже взял курс на снижение поддержки режима Порошенко.
Возможно, именно поэтому тот же МВФ на этот раз взял сторону России. Руководство Фонда приостановило программы по кредитованию Украины до разрешения ситуации с ее долгом России. Не исключено, что такую же позицию займет и Лондонский суд, куда Кремль подал соответствующий иск. Он просто вынужден будет принять справедливое решение относительно долга, поскольку в ином случае нанесет серьезнейший удар по мировой экономической системе.
Судя по всему, конфликт вокруг кредита будет идти еще долго. Во-первых, судебная волокита обычно занимает много времени. Во-вторых, у Украины банально нет денег для выплаты – страна перебивается с кредита на кредит, промышленность умирает. Международные рейтинговые агентства выставляют Украине преддефолтные или даже дефолтные долгосрочные рейтинги. И в этом плане "отказ возвращать трехмиллиардный долг России под надуманными "детскими" предлогами не улучшит и без того почти безнадежный кредитный рейтинг Украины", — говорит председатель Комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. На носу зима с неизбежными новыми тратами на обогрев, а также очередной всплеск майданных настроений из-за продолжающегося ухудшения социально-экономической обстановки.
В этой ситуации Киев может лишь надеяться на какое-то смягчение российской позиции (возможно, этим и объясняется намеренный курс на обострение), однако Москве будет крайне неразумно отказываться от столь выгодного инструмента давления на Украину. Как и разменивать этот инструмент на какие-то уступки со стороны нынешней украинской власти – она уже доказала, что неспособна выполнять взятые на себя обязательства. Особенно, если это обязательства в адрес "агрессора и оккупанта".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
