Ольга Сухаревская, магистр внешней политики, правовед
Украине в этом плане всегда было проще. Вся экономическая политика страны сводится к простому вопросу: даст или не даст МВФ очередной кредит.
"Месье, же не манж па сис жур"
Недавний визит новоиспеченного премьер-министра Украины Гройсмана в США в полной мере продолжил эту славную традицию. Программа поездки, в которой были предусмотрены встречи с вице-президентом США Дж. Байденом, министром торговли США Пенни Прицкер, министром энергетики США Эрнестом Монизом, министром финансов США Джейкобом Лью, администратором USAID Гейлом Смитом, главным операционным директором Всемирного банка Шри Мульяни Индравати, а также руководителями ведущих американских банков и финансово-промышленных компаний, явно говорит о том, что основной упор был сделан на тезис "дайте денег".
Денег, похоже, после годичного перерыва действительно решили дать. Но явно меньше запланированного – и в последний раз. Как изящно выразился Байден, "этот раз должен быть последним, если не последним (вообще), то последним на какой-то период, чтобы сделать все правильно".
Киев ожидает получить от МВФ к концу 2016 г. 4,28 млрд. долл.: 1 млрд. в июле, 1,3 млрд. – в октябре и 1,98 млрд. – в декабре. Еще 1 млрд. Украина просит у Всемирного банка на закупки природного газа.
Любопытно, что первый транш кредита МВФ должен был составлять 1,7 млрд. долл., но в последний момент Фонд принял решение о его сокращении, чтобы стимулировать проведение на Украине "реформ". Кроме того, по требованию директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард, полученные кредитные средства должны быть направлены не на развитие экономики Украины, а на пополнение золотовалютных резервов НБУ.
Настолько жесткие требования выдвинуты Украине в первый раз. Ранее часть кредитных средств направлялась и в государственный бюджет Украины. Но сейчас фонду не до жиру. Свои бы деньги вернуть.
Накопленный Украиной внешний долг достиг критического предела, когда финансовая система страны-банкрота рискует рухнуть вообще. Как отмечает экс-министр экономики Украины Виктор Суслов, "долг Украины, к сожалению, вырос больше, чем ожидалось. В 2014 году госдолг от ВВП был около 40%. Критический уровень считается 60%. Сейчас мы уже превысили давно 60%". Лишь по официальным данным, совокупный государственный долг Украины по состоянию на 01.01.2016 г. достиг 67 млрд.долл., что составляет 79,4% ВВП.
Для реального спасения экономики Украины нужны совершенно другие суммы, приблизительно 130-140 млрд. евро, что превышает весь размер кредитного фонда МВФ. И если сейчас фонд выделяет Украине последний кредит, то лишь для того, чтобы дать возможность стране выплатить ранее взятые долги.
Это подтверждает и украинский политический обозреватель Павел Карназыцкий, который считает, что на самом деле МВФ не оказывает Украине никакой финансовой поддержки. Все транши соразмерны долговым обязательствам в будущем. Более того, только за прошлый год Украина потеряла десятки миллиардов гривен на экспорте товаров из-за выполнения рекомендаций МВФ для получения очередного транша.
Посчитали – прослезились
Впрочем, обвинять исключительно МВФ во внешнеторговых потерях Украины было бы не совсем честным. Острейший социально-экономический кризис на Украине обусловлен, прежде всего, проводимой Киевом политикой разрыва кооперационных связей с Россией и странами СНГ.
С 2013 по 2015 г. товарооборот с РФ сократился с 49,5 млрд. долларов до 16,2 млрд. За 2015 г. экспорт товаров и услуг в РФ составил 7,5 млрд. долларов, импорт — 8,7 млрд. За первый квартал 2016: экспорт — 1,4 млрд. долларов, импорт — 1 млрд. Удельный вес России по состоянию на 2016 г. во внешней торговле Украины снизился до 7% по экспорту и 10,4% по импорту. Ожидается, что по итогам 2016 г. падение товарооборота продолжится до 10 млрд. долларов.
Произошла и серьезная деградация товарной структуры экспорта страны в пользу минерально-сырьевой направленности. В абсолютных цифрах падение экспорта высокотехнологических секторов экономики, основным потребителем которых являлись страны СНГ, сократилось за 2012–2015 годы на 89,4%. Удельный вес машин и оборудования в экспорте в январе 2016 г. сократился почти на 24% по сравнению с январем 2015 года и на 60% по сравнению с январем 2013 года. Почти в 2,5 раза меньше Украина сегодня зарабатывает на этой важной сфере промышленности.
Кроме того, бездумное стремление украинских властей "в Европу" и присоединение Украины к антироссийским санкциям привело к тому, что потери страны, по оценкам Нацбанка, в 2016 г. составят 1,1 млрд. долл. Введение ответного российского эмбарго и ограничений на транзит украинских товаров привело и к обрушению торговли с другими странами СНГ.
Хотя, нужно сказать, этот процесс начался раньше. Например, в 2015 г. экспорт украинских товаров в Кыргызстан снизился на 26% по сравнению с 2014 г., а в январе-апреле упал еще на 70%. Аналогичная ситуация и с другими странами. Так, в 2016 г. экспорт в Азербайджан упал на 53 %, в Туркмению — 44%, в Таджикистан — 53%, в Казахстан – на 48%.
Самое худшее в том, что пострадал именно экспорт высокотехнологичных товаров. В частности, Украина экспортировала в Казахстан ядерные реакторы, котлы и машины. С начала года объем поставок этой продукции сократился более чем на 60%.
Европа закономерно не смогла возместить эти колоссальные потери. За ростом экспорта в 2014 на 2% последовало обвальное падение на треть в 2015 году, продолжившееся в первом квартале этого года на 2,7% в сравнении с первым кварталом 2015 г.
Но самое страшное даже не это. Стремительная деиндустриализация Украины уничтожила все шансы на восстановление промышленной кооперации. Чего только стоит машиностроение, обвалившееся за два года на 60%! Фактически Украина в системе международного разделения труда окончательно утвердилась, как сырьевой придаток.
И, естественно, теперь без внешних вливаний экономика страны нежизнеспособна в принципе.
Горе побежденным
При этом следует очень четко понимать, что МВФ – не благотворительная организация. И выдаваемые ею кредиты направлены отнюдь не на то, чтобы восстановить экономику страны-должника, а на обеспечение таких условий, которые позволят государству вернуть долги. Сами же затраты на обслуживание долга ложатся на плечи населения.
Не успели граждане Украины прочувствовать повышение тарифов, как правительство начало готовить новый меморандум с МВФ, который еще более затянет на шее населения экономическую удавку.
Тут нужно особо подчеркнуть, что обещанные в этом году три транша МВФ являются частью утвержденной в 2014 г. частью программы расширенного финансирования на 17 млрд.долл., т.е., по идее, все условия выдачи траншей кредитов должны быть уже согласованы. Но фонд выдвигает все новые и новые условия. При этом правительство, бодро рапортуя о влезании в новые долги, держит этот меморандум втайне от народа и даже от парламента, вынуждая депутатов охотиться за документом, подобно частным детективам.
Как заявил Олег Ляшко, якобы получивший проект дополнительного меморандума: "Это убийственный меморандум: там предусмотрены повышение пенсионного возраста до 70 лет, введение рынка сельхозземли, распродажа стратегических объектов. По моим данным, Украина пошла на эти условия".
С МВФ обсуждаются варианты отказа от солидарной пенсионной системы вообще. В свою очередь, Юлия Тимошенко обратила внимание, что меморандум предполагает отмену льгот для украинских сельхозпроизводителей, что приведет к множеству банкротств и, возможно, откроет путь к продаже фермерами земель. В проекте содержится также требование выставить на продажу все стратегические предприятия, включая государственные монополии. И – снова повысить тарифы для населения.
Но и это еще не все. Реформа зарплаты в Украине может привести к тому, что размер начисленной работнику платы существенно уменьшится.
Кроме того, налоговики планируют начать в 2017-2018 гг. жестче контролировать доходы граждан в части зарплат в конвертах с помощью непрямого контроля расходов, а также приблизить систему единого налога к общей базе налогообложения.
МВФ требует от украинских законодателей срочно ввести дерегуляцию бизнеса, снять ограничения на приватизацию стратегически важных объектов, внедрить систему автоматизированного ареста средств в гражданском и хозяйственном судопроизводстве, упростить процедуры банкротства. Таких чудовищных требований Международный валютный фонд еще не предъявлял ни одной стране мира за всю свою 69-летнюю историю.
Украинцы, по сути, лишились судебного права на защиту собственного имущества и личных денег, если их будут изымать компьютерные программы, написанные в Вашингтоне. А чтобы украинцы "не прятались", от всевидящего ока МВФ, глава Национального антикоррупционного бюро Украины Назар Холодницкий заявил, что обновленный меморандум Киева с фондом содержит пункт, в котором прописана необходимость предоставления НАБУ возможности прослушивания связи.
Читайте также — Блинов: почему МВФ не дает Украине, а Кабмин Гройсмана "сидит на шпагате"
И все это ради жалких копеек, которые совершенно не спасают финансовую ситуацию в стране. Возникает вопрос, кто будет нести ответственность за настоящий социальный и экономический геноцид украинцев?
