Юрий Ткачёв, главный редактор "Таймер" Одесса, специально для РИА Новости Украина
И хотя команда Саакашвили достаточно разношёрстна, а многие из её членов лишь с натяжкой могут быть названы «людьми Саакашвили» в полном смысле слова, более внимательный взгляд на членов этой команды может многое сказать о самом Саакашвили.
Красавица-филолог
Юлия Марушевская стала одним из первых членов команды Саакашвили, представленных им в этом качестве вскоре после его назначения в Одесскую ОГА.
26-летняя уроженка Николаевской области, Марушевская – выпускница КНУ им. Шевченко по специальности "филология" и аспирантка этого учебного заведения. Одесская ОГА – первое её место фактической работы. Изначально Саакашвили представил её в качестве своего зама, однако по факту официально она занимала должность директора департамента "Агентство инвестиций и развития", созданного незадолго до её назначения в рамках реорганизации Одесской облгосадминистрации. Впрочем, де-факто Марушевская выполняла функции именно зама Саакашвили.
Достоинства, которые побудили Саакашвили назначить Марушевскую на достаточно высокий пост, долгое время оставались загадкой. Сам Саакашвили любил упоминать зарубежное образование Марушевской в Гарварде и Стенфорде (которое впоследствии оказалось участием в т.н. летней программе Гарвардского университета (1,5 месяца) и двухмесячным курсом в Центре демократии, развития и права Стэнфордского университета).
Кроме того, он указывал на огромную (по его собственному мнению) роль, которую Марушевская сыграла в дни "Евромайдана", рассказывая миру об этом движении и его целях.
Тайное стало явным
Впрочем, достаточно скоро выяснилась довольно прямая связь Марушевской с мэром Львова и лидером партии "Самопомич" Андреем Садовым: её муж, Маркиян Процив, – директор контролируемого Садовым телеканала "24".
Представляя Марушевскую в качестве своего зама, Саакашвили отметил, что её ему рекомендовали некие достойные люди – ввиду вышеизложенного, можно предположить, о ком именно шла речь.
Впрочем, распространённые среди антипатиков Саакашвили попытки представить Марушевскую "просто красивой девушкой", которую просто пристроили на тёплое место, не вполне соответствуют действительности. В команде Саакавшили Марушевская с самого начала была далеко не статистом: она, в частности, оказывала огромное влияние на кадровую политику ОГА. К примеру, именно Марушевская руководила конкурсом по отбору будущих глав райадминистраций.
По отзывам сталкивавшихся с Марушевской, она – достаточно амбициозный и властолюбивый человек, с самого начала проявивший себя весьма авторитарным руководителем, склонным постоянно бороться за расширение своих полномочий и сфер компетенции.
Именно на этом поприще у неё развился достаточно острый конфликт с другим членом команды Саакашвили – его первым замом Владимиром Жмаком, о котором мы поговорим ниже. Злые языки утверждают, что именно "неуживчивость" Марушевской стали одной из причин её назначения на пост начальника Одесской таможни: таким образом удалось, среди прочего, "развести" Марушевскую и других членов команды Саакашвили и "обнулить" существующие противоречия.
Смотрите также: Саакашвили о судьбе следующего правительства Украины
"Марушевская – это человек, который хватается сразу за множество вещей, ни в одной из которых она ничего не понимает, – поделился своими впечатлениями о соратнице Саакашвили один из бывших сотрудников ОГА. – Некоторые её указания вызывали у подчинённых откровенный ужас, так как выполнить их, не нарушая закон, просто невозможно. Но она не терпит никаких отговорок, не принимает критики, рубит с плеча, у неё всегда всё быстро, срочно, сейчас. Несколько старых сотрудников, очень порядочных и работоспособных, уволились просто потому, что она их доводила до нервного срыва. Как говорится, здоровье дороже. Правда, она очень быстро "переключается" с темы на тему, и обычно уже не возвращается потом к тому, от чего отвлеклась. Этим все и спасались".
Старый друг и "рабочая лошадка"
Первый зам Саакашвили Владимир Жмак – единственный по-настоящему профессиональный управленец среди его ближайшего окружения. У Жмака – достаточно богатый опыт руководства серьёзными проектами: он входил в руководство компании "Киевстар", был директором "ТНК-ВР" в Украине, позже возглавлял украинскую "дочку" российской "Роснефти".
Жмак считается старым другом Саакашвили: они знакомы ещё по учёбе в Киевском университете им. Шевченко. По слухам, "билет" в команду Саакашвили Жмаку выписали в администрации президента: он, в частности, близок к Юрию Луценко, от "Третьей украинской республики" которого баллотировался в Киевсовет 2014-го года.
В ОГА Жмак отвечает за ЖКХ, строительство и инфраструктуру – наиболее серьёзные сферы деятельности, которыми кроме него в команде Саакашвили заниматься попросту некому. По слухам, именно на Жмаке лежит основная практическая работа по руководству регионом.
"Жмак – единственный в этой компании, кто по-настоящему вкалывает, и уже за это достоин уважения", – охарактеризовал Жмака в беседе с автором этих строк один из депутатов Одесского облсовета.
Впрочем, будучи прожжённым управленцем с широкими деловыми связями, Жмак одновременно является и одной из наиболее подозрительных личностей в команде Саакашвили с точки зрения подозрений в "опасных связях" и коррупции.
Так, начальница департамента развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Одесской ОГА Татьяна Марченко, задержанная в декабре 2015-го года при получении взятки в полтора миллиона гривен, относилась к числу подчинённых Жмака. Саакашвили, впрочем, категорически открестился от связи Марченко с его командой, заявив, что она, мол, "досталась в наследство" от прежнего руководства ОГА, и сохраняла свою должность лишь временно, пока ей не будет найдена достойная замена.
Впрочем, многие в Одессе отнеслись к заявлению Саакашвили скептически: "поиски замены" на протяжении семи месяцев выглядят немного неубедительно.
След СМИ
Именно благодаря протекции Жмака стал советником Саакашвили Константин Шпилевой – человек с весьма спорной репутацией. Шпилевой был близок к экс-мэру Одессы Эдуарду Гурвицу, был членом "Нашей Украины".
Во времена Януковича работал в контрольно-ревизионном управлении Администрации президента Украины, а в 2014-м году баллотировался в Верховную Раду от "Оппозиционного блока".
Назначение Шпилевого стало неприятной неожиданностью для многих симпатиков Саакашвили, и по этому поводу даже поднялся довольно громкий скандал. Буквально через несколько часов информация о назначении Шпилевого советником Саакашвили пропала с сайта Одесской ОГА. Вместо неё появилось сообщение о том, что "Константин Шпилевой сотрудничал с ОГА на временной основе как журналист и работал над конкретным проектом, а на постоянной основе он назначается в ГУ МВД Украины в Одесской области".
Константин – редактор известного антикоррупционного сайта, который обычно публикует много острых материалов. В настоящее время его проект по ОГА завершен, и он приступает к работе в ГУ МВД Украины в Одесской области". Шпилевой действительно стал советником главы областного главка МВД Георгия Лорткипанидзе, однако злые языки утверждают, что и пост советника Саакашвили он также не утратил. По крайней мере, распоряжения о его отставке с поста советника губернатора никто не видел.
Стоит добавить, что из всех соратников Саакашвили Владимир Жмак характеризуется наименьшей любовью к общению с представителями СМИ. Хорошо это или плохо – каждый может решать самостоятельно.
Гостья из Москвы
Дочь известного российского политика Егора Гайдара – Мария Гайдар стала, пожалуй, наиболее неожиданным пополнением в команде Саакашвили. В сферу её компетенции относятся вопросы здравоохранения и социальной политики – благо, теми же вопросами она уже занималась в России, на посту вице-губернатора и зампреда правительства Кировской области.
В процессе реорганизации структуры ОГА, предпринятой Саакашвили, специально "под Гайдар" ранее независимые управления здравоохранения и социальной политики были объединены в единую структуру. Правда, эффект от этого нововведения оказался весьма спорным: по отзывам сотрудников облгосадминистрации, в результате данной "реформы" система руководства обеими сферами жизни области оказалась полностью дезорганизована.
"Поувольняли многих людей, другие ушли сами. Всё это подавалось как "дебюрократизация", но кого увольняли? Девочек-операционисток, которые получали копейки, и делали колоссальные объёмы бумажной работы, – делится впечатлениями от "реформы" один из бывших сотрудников ОГА. – В результате документы, например, на назначение субсидий, залёживаются буквально месяцами – их попросту некому обрабатывать".
Не лучше ситуация и в сфере здравоохранения. В частности, в больницах Одесской области нет лекарств от столбняка, бешенства, ботулизма и ряда других болезней. И хотя это – проблема, скорее, всеукраинская, в Одесской мэрии её сумели решить. А в ОГА она, похоже, вообще никого не волнует.
Существуют проблемы и с другими лекарствами, которые обычно централизовано закупает для медицинских учреждений ОГА.
"Эуфиллина нет – нет помощи асматикам, новокаинамида нет – нет помощи на аритмии. Л-лизинга нет – нет помощи при инсульте", – рассказывает действующий врач скорой помощи.
Положительные отзывы
Впрочем, Гайдар – одна из немногих соратников Саакашвили, о которой многие отзываются положительно. В частности, очень хвалят её представители благотворительного фонда "Пациенты Украины", который занимается вопросом доступности для больных, в т.ч. малоимущих, жизненно необходимых лекарств.
Одним из результатов сотрудничества стал проект, в рамках которого на сайте ОГА публикуется информация о наличии на складах медучреждений лекарств и медпрепаратов, закупленных за бюджетные средства. Благодаря проекту больные могут узнать, какие лекарства и в какой больнице есть, так что их можно получить бесплатно, уверены в ОГА.
С другой стороны, публикация подобных списков должна помешать администрациям больниц продавать лекарства "налево", как это нередко происходит на практике.
А недавно Мария Гайдар представила концепцию реформы здравоохранения, выглядящую достаточно экзотично для Украины вообще и Одесской области в частности. Концепция предусматривает, среди прочего, создание института врачей-предпринимателей, работающих по контракту с ОГА и получающих оплату за свой труд в зависимости от того, как много пациентов прибегло к их услугам.
"Маша – действительно "горит" и "болеет" за своё дело, у неё много интересных идей, она вникает, разбирается, анализирует, – рассказывает один из депутатов облсовета. – Но проблема в том, что у нас медицина, социальная политика – это прежде всего совершенно колоссальный объём бумажной, бюрократической работы. Это сложнейшая система со множеством ответственных и безответственных лиц, которую нужно постоянно держать в тонусе, а иначе всё попросту посыпется. И вот этого Маша делать не умеет".
Сильно мешает Гайдар и отсутствие медицинского образования, а также опыта работы в медицинских учреждениях. Впрочем, вице-губернатору это, возможно, и не требуется – при условии, что в его ведении находится рабочий и укомплектованный профессионалами аппарат управления здравоохранением. Но его, как мы уже писали выше, нет…
Александр, который просто Саша
"Если честно, то никто в ОГА не знает, чем именно занимается Саша Боровик", – признался в беседе с автором данного материала один из высокопоставленных чиновников облгосадминистрации.
Действительно, роль этого персонажа в команде Саакашвили понять весьма сложно – почти так же сложно, как и разобраться в биографии Боровика. Выпускник пражского университета и Гарварда (хотя подлинность последнего диплома скептиками неоднократно оспаривалась), бывший сотрудник Microsoft и Akamai Technologies (что тоже многими ставится под сомнение), бывший и. о. замминистра экономики Украины (уволенный со скандалом через несколько месяцев), экс-кандидат в мэры Одессы, Боровик, похоже, наиболее комфортно чувствует себя в роли "эксперта по всему" в студиях различных телеканалов, нежели на практической работе.
Считается, что Боровик должен заниматься поиском и привлечением иностранных инвестиций, а также содействием в реализации инвестиционных проектов. На этом поприще он, впрочем, особыми успехами похвастаться не может.
К примеру, один из таких инвестпроектов, а именно широко разрекламированное намерение компании Allseeds строить зерновой терминал в порту Южном, закончился откровенным скандалом: ОГА, пообещавшая выделить компании землю под это строительство, в итоге отдало её… другой компании: "Энерго Продукт ЛТД", связанной с зерновым олигархом Бахматюком.
В настоящее время Allseeds судится с ОГА за заветный участок, а её сотрудники откровенно недоумевают: почему чиновники ОГА ставят палки в колёса проекту, который сами всего несколько месяцев назад называли таким важным и многообещающим?
Боровик является при Саакашвили своего рода "замом по политической части" и одним из весьма активных участников проводимых экс-президентом Грузии Антикоррупционных форумов. Также именно Боровик является куратором амбициозного проекта по подготовке т. н. "Одесского пакета реформ" – свода предложений по внесению изменений в действующее законодательство Украины, который готовит команда Саакашвили.
"Не стоит относиться к нему слишком серьёзно, – советует один из членов команды Саакашвили, работающий в качестве волонтёра в одном из проектов. – Его функция – рисовать на небе радугу, и с этим он неплохо справляется".
Волонтёр и дочь депутата
Наиболее молодым (по возрасту и "стажу") членом команды Саакашвили является Соломия Бобровская: уроженка Ровно, дочь депутата местного горсовета от ВО "Свобода" Анатолия Бобровского, один из руководителей движения "Чесно", активная участница "Евромайдана" и волонтёр.
Считается, что Бобровская пришла в ОГА на замену отправившейся на таможню Марушевской. Однако это сравнение не вполне корректно: если Марушевская откровенно претендовала на роль "серого кардинала" ОГА и "правой руки" Саакашвили, то Бобровская, кажется, вполне довольствуется руководством доверенной сферой образования и культуры.
В настоящее время Бобровская активно участвует в различных мероприятиях по построению диалога между властью и общественными организациями, много говорит о необходимости продвижения в регионе украинского языка и культуры, курирует проведение мероприятий патриотической направленности и т.п. Также она является "ответственной за декоммунизацию" Одесской области.
Недавно Бобровская оказалась в центре скандала в связи с литературной премией имени Исаака Бабеля, инициаторами которой стали Всемирный клуб одесситов, Одесский литмузей и дочь писателя Лидия Бабель. Изначально о поддержке проекта заявила и Одесская ОГА, однако позже Бобровская заявила: ведомство премию поддерживать не будет, ведь премия будет вручаться лишь русскоязычным авторам, что неуместно в Украине.
Вместо послесловия
Как можно видеть, команда Саакашвили не слишком соответствует имиджу сверпрофессиональных технократов-реформаторов, который так стремится придать ей сам экс-президент Грузии.
Ключевой проблемой большинства членов этой команды является отсутствие (или явный недостаток) опыта практической работы на руководящих должностях в системе госуправления и непонимание "механики" работы бюрократического аппарата. Впрочем, этот недостаток тщательно пытаются выставить достоинством, позиционируя себя как "руководителей нового типа", чуждых бюрократической волокиты и старых подходов к работе.
Однако суровая реальность раз за разом берёт своё: в ситуации, когда "новые принципы" раз за разом оборачиваются неразберихой, бездействием и откровенным прожектёрством, люди, зависящие от эффективности работы госаппарата, всё чаще задумываются над тем, что старые методы всё-таки работали лучше.
Впрочем, следует понимать и ещё одну важную вещь: "публичная" команда Саакашвили – это лишь вершина айсберга его команды. Колоссальную роль в её работе играют многочисленные "волонтёры" и "советники", практически не имеющие реальных полномочий, но зачастую обладающие правом принимать весьма и весьма важные решения, не неся при этом за них никакой формальной ответственности. Впрочем, тема "волонтёров" заслуживает отдельного, куда более подробного рассмотрения.
