Антимонопольный комитет Украины признал российский "Газпром" монополистом на украинском рынке транзита газа в 2009-2015 годах. По мнению АМКУ, российская компания постоянно нарушала условия контракта с НАК "Нафтогаз" и игнорировала любые обращения об изменении условий сотрудничества на экономически обоснованные и взаимовыгодные. Об этом заявил глава АМКУ Юрий Терентьев.
Он также сообщил, что размер штрафа для "Газпрома" может составить 30% от оборота, связанного с нарушением, – более 3 млрд долларов.
Подоплеку спора между АМКУ и "Газпромом" в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский.
Сумма, о которой говорит Терентьев, эквивалентна сумме долга Украины перед РФ. Это случайное совпадение?
– Очень похоже, что неспроста совпадает эта сумма. Проблема в другом: претензии, которые выдвинуты, мягко говоря, притянуты за уши, они не соответствуют договорной базе, которая существует между "Нафтогазом" и "Газпромом". У "Газпрома" нет обязательств транзитировать определенные объемы газа. Поэтому заявить можно все, что угодно, но реализовать эти заявления будет достаточно сложно, если не сказать, невозможно.
Если АМКУ докажет претензии, с долгом России произойдет взаимозачет?
– Далеко не факт. Есть тяжба между двумя компаниями в Стокгольмском арбитраже, в том числе относительно условий транзита, то есть транзитного контракта, который был подписан между "Нафтогазом" и "Газпромом" в 2009 году. Можно приобщить заявление антимонопольного комитета к тем претензиям, которые уже предъявлены. Но у меня очень странное ощущение по поводу юридической базы для подобного рода заявлений. АМКУ основывается на том, что "Газпром" транзитирует не тот объем газа, который предусмотрен в контракте. В контракте есть цифра в 110 миллиардов кубов, но это в том случае, если цифра соответствует потребностям Европы. Если Европа берет меньше, то "Газпром" имеет абсолютное право по контракту транзитировать меньше. Второй момент — АМКУ заявил о каких-то дискриминационных условиях. Но извините, "Нафтогаз" выступил стороной в контракте, то есть, принял эти условия. О чем мы говорим? Мы приняли на себя обязательства по бесперебойному транзиту, это тоже прописано в контракте, и проблемы с техническим обеспечением транзита ложатся на НАК "Нафтогаз Украины". Честно: заявление антимонопольного комитета выглядит очень странно.
Это попытки задним числом переписать действующий контракт?
– Да. Есть же принцип: закон обратной силы не имеет, как и никакие новые правила, которые вводятся на рынке, в данном случае, мы будем говорить о третьем энергопакете. Есть также так называемое "дедушкино правило": положение инвестора не может быть ухудшено в связи с изменением нормативной базы. И если третий энергопакет ухудшает положение "Газпрома", то превалирует тот контракт, который был подписан ранее. А если одна из сторон не согласна, то идет разбирательство, как сейчас в Стокгольмском арбитраже.
Антимонопольный комитет вообще имеет право выставлять претензии к "Газпрому"?
– Достаточно большой вопрос, потому что "Газпром" не находится в украинской юрисдикции. Если бы здесь была дочерняя компания, например, "Газпром-Украина", то она могла бы подпадать. Но в данном случае, извините, "Газпром" находится либо в юрисдикции своей страны, либо в юрисдикции международных арбитражей.
Украина практиковала когда-либо антимонопольные расследования против зарубежных компаний?
– Я не припомню, по крайней мере, в сфере энергетики. И если мы говорим о том, что контракт на транзит препятствует конкуренции, то покажите мне, пожалуйста, кто еще, помимо «Газпрома», собирался воспользоваться украинской ГТС для транзита газа в ЕС. Очередь как не стояла, так и не стоит. В прошлом году говорили, что выстроится очередь из западных компаний, которые хотят управлять нашей ГТС. Но, к сожалению, так никто желания и не изъявил. Поэтому, пожалуй, это первый прецедент в украинской истории по поводу проведения подобного рода расследований.
Слушание по делу монопольного положения "Газпрома" на украинском рынке назначено на 14 января 2016 года. Россия примет в нем участие ли проигнорирует?
– Я думаю, что Россия будет его игнорировать, потому что есть примат международного права. Международные договоры обладают большей юридической силой, нежели решения в рамках национального законодательства.
Ранее эксперт по вопросам энергетики Юрий Корольчук в эфире радиостанции Голос Столицы сообщил, что постоянные конфликты в правительстве и парламенте привели к тому, что зиму Украина встретила со значительным дефицитом топлива. Он также отметил, что нехватка газа в хранилищах может привести к срыву поставок "голубого топлива" в страны Евросоюза.
В свою очередь, руководитель аналитического департамента Компании Concorde Capital Александр Паращий рассказал о том, что Украина резко сократила добычу собственного угля и газа, на 13% сократилось и производство электроэнергии. Паращий выразил уверенность в том, что это привело не только к проблемам в экономике, но и к срыву осеннего отопительного сезона.
