Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Чуть больше года прошло с момента, когда Верховная Рада проголосовала, хоть и со второго раза, законопроект об особенностях приватизации газотранспортной системы Украины и подземных газовых хранилищ. С того момента принимать участие в управлении этими активами могут только компании из США или ЕС.
Таким образом, "Газпром" — монопольный поставщик сырья, который использовал ГТС Украины, — оказался не у дел. В тот момент компания была занята отстаиванием "Южного потока", строительство которого активно блокировалось со стороны Еврокомиссии.
В итоге, Россия отказалась и от идеи использовать украинскую ГТС, и самостоятельно строить "Южный поток". Вместо совместного проекта со странами Евросоюза возобновились переговоры с Турцией, которая стала претендовать на статус южно-европейского хаба.
В соответствии с первоначальной идеей "Турецкого потока", из Анапы по дну Черного моря планировалась прокладка четырех ниток газопровода, которые вели бы в западную (европейскую) часть Турции и к границе с Грецией. Предполагалось, что из того места, где намеревались создать газовый хаб, европейские клиенты "Газпрома" будут забирать закупленный ими российский газ в объеме примерно 47 миллиардов кубометров в год. Тогда главным препятствием для реализации "Турецкого потока" представлялось отсутствие в Греции и в соседних с ней балканских государствах необходимой газотранспортной инфраструктуры.
Затем появилась более сложная проблема — это позиция самой Турции, которая пока не подписывает межправительственное соглашение по проекту, ссылаясь на невозможность сформировать правительство после недавних выборов и предстоящие 1 ноября перевыборы. При этом, по словам ряда турецких чиновников, интерес самой Турции к трубопроводу "Турецкий поток" ограничивается одной ниткой – для обеспечения собственных нужд. Поэтому, по данным экспертов, более вероятным становится "усеченный вариант" "Турецкого потока": не первоначально запланированные четыре нитки мощностью 15,5 миллиардов кубометров каждая, а только две или даже одна.
Пока Турция "размышляет", сколько ей нужно газа, и какого объема газопровод, Европа пытается реанимировать проект "Южного потока", но в более стабильном составе. Тем более, что статус газового хаба, судя по заявлениям турецких чиновников, опять был выставлен на торги.
В итоге, появилось соглашение о строительстве дополнительных ниток "Северного потока", в котором были учтены все ранее высказанные претензии к "Газпрому" со стороны еврочиновников. В начале сентября "Газпром" и европейские партнеры подписали соглашение о строительстве еще двух ниток "Северного потока". Их прокладка должна быть завершена до конца 2019 года, в Германию, по ним будет доставляться 55 миллиардов кубометров газа.
В состав нового консорциума вошли шесть участников: "Газпром", E.ON, дочерняя компания BASF Wintershall, OMV, ENGIE и Royal Dutch Shell. У "Газпрома" в консорциуме 51 процент, у остальных партнеров по 10 процентов, у ENGIE — 9 процентов. По словам главы "Газпрома" Алексея Миллера, "Северный поток-2" будет стоить 9,9 миллиарда евро.
В ответ на соглашение премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что это полностью лишит Киев возможности транспортировать газ в ЕС и приведет к потере 2 миллиардов долларов доходов от транзита.
"Что значит строительство Nord Stream 2 для ЕС? Это значит, что ЕС теряет возможность прямых поставок газа через территорию Украины по самому короткому пути. Объем таких потерь составляет 140 миллиардов кубических метров газа, которые могут идти через украинскую газотранспортную систему. Это значит, что строительство Nord Stream 2 ставит под угрозу безопасность и непрерывность поставок газа в страны Юго-Восточной Европы", — сказал премьер Украины.
Как получилось, что Украина потеряла статус транзитера, в интервью РИА Новости Украина объяснил директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.
Что мешало Яценюку увидеть раньше угрозы потери транзитных потоков газа через Украину?
— Во-первых, реагировать нужно было еще в декабре, когда прошло заявление России по строительству "Турецкого потока" и в начале этого года уже принимать решение, а не рассказывать, что все это "вилами по воде писано", что это блеф. Вместо этого нужно было обращаться с письмом в Европейское энергосообщество. Политические заявления — это прекрасно, но Украина как член энергосообщества имеет право на защиту своих интересов, если реализуется проект, который ущемляет интересы одного из членов. Нужно было не просто выступить с гневным обличительным обвинением, а зафиксировать этот факт путем отправки письма в Энергосообщество.
То же касается и "Северного потока-2". Как только об этом было объявлено на уровне намерений, а тем более сейчас, после официального подписания протокола, ничто не мешает Минэнергоугля написать подобного рода письмо.
Второй момент. Для сохранения транзита необходимо вести переговоры с поставщиком ресурса. С "Газпромом" у нас никто переговоры вести не собирался. Мы им выставляли изначально невыгодные условия, которые ухудшали его положение при транзите газа по украинской территории. Это касается перехода на новые ставки транзитного тарифа, на правила 3-го энергопакета (передача газа на границе России и Украины). Все эти предложения были в пользу Украины, но не входило в планы "Газпрома", он был к этому не готов.
В третьих, имеет место большая геополитическая игра. В случае реализации "Северного потока-2" Германия становится крупнейшим энергетическим хабом в центральной Европе. Таким образом решается также вопрос снабжения газом Южной Европы, Балкан.
Помимо этого, найдено решение по передаче газа европейским трейдерам на российской границе. Немецкие трейдеры будут транзитировать российский газ по "Северному потоку", и таким образом обходится ограничение по транзиту газа для третьих лиц. Так что никакой угрозы российской энергобезопасности это не несет. Участниками проекта заявлены крупные европейские компании. Поэтому, я думаю, что проект будет реализован с высокой долей вероятности. И в течение полутора — двух лет Россия имеет все шансы завершить этот проект.
Будет ли "Газпром" продлевать контракт на транзит газа, который заканчивается в 2019 году?
— В том виде, в котором он существует, конечно нет. "Газпром" будет играть спокойно в нормы третьего энергопакета, только транзит будет в минимальных объемах. "Сухой трубы" не будет, но через нее будет проходить не более 20 миллиардов кубометров. А дальше получатели будут иметь дело с "Укртрансгазом". Отношения "Газпрома" и украинских компаний будут такими же, как и с другими европейскими странами, но и ценовая политика будет соответствующая.
Не так давно у Украины была труба, был транзит газа, были деньги. Потом стали бороться с "Газпромом" и поставками российского газа… Могло ли все быть иначе?
— Боюсь, что нет. Решение ("Газпрома" — Ред.) окончательно. Возможно, транзит сохранят, но он будет ниже объема рентабельности (60 млрд куб.м в год), и ГТС придется консервировать.
Яценюк говорил, что у России нет другого варианта, кроме как транспортировать газ в Европу через Украину, но так не бывает, что можно вести военные действия и иметь гешефт. Естественно, реакция со стороны России была однозначная. Если вы хотите избавиться от российского газа, то мы будем этому содействовать.
В деле отказа Украины от российского газа "Газпром" со своей стороны делает все, чтобы помочь Украине добиться этой стратегической цели. Теперь российский газ будет заходить в Европу через "Северный поток", а Украина будет покупать его по реверсу с европейской наценкой.
