Владимир Матвеев
Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд в ходе визита в Украину провела ряд встреч с руководителями Украины, присутствовала в парламенте во время голосования за постановление о направлении в Конституционный суд Украины президентского законопроекта о внесении изменений в Основной закон страны по децентрализации власти, за законы о реформировании банковской системы и энергетического сектора.
По оценке Госдепартамента США, принятие закона о местном самоуправлении в Донбассе будет способствовать укреплению сотрудничества Украины с МВФ, а также выполнению минских договоренностей.
Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд и президент Украины Петр Порошенко в ходе встречи в четверг вечером обсудили ход конституционной реформы в Украине в части децентрализации. Помощник государственного секретаря поздравила президента Украины с успешным голосованием украинского парламента за направление законопроекта о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти в Конституционный Суд.
Нуланд подтвердила, что "США поддерживают подходы Украины относительно дальнейшего урегулирования ситуации на Донбассе", сообщает ВВС.
Как заявил в четверг официальный представитель госдепартамента Джон Кирби, принятие закона о местном самоуправлении в Донбассе будет способствовать сотрудничеству Украины с Международным валютным фондом, а также выполнению минских договоренностей.
Ранее, в четверг, украинские парламентарии проголосовали за направление в Конституционный суд Украины на предмет соответствия действующему законодательству, а именно статей №№157,158 действующей Конституции Украины, предложенного президентом проекта изменений в Основной закон в части децентрализации и предоставить свои выводы парламентариям.
Проект, в частности, предусматривает внесение изменений в переходные положения Конституции – о том, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом".
Предложенные Порошенко поправки предусматривают, что особый статус Донбасса будет определяться отдельным законом. Однако, по словам президента Украины, не будет никакого особого статуса Донбассу, но если изменения все же вступят в силу, Луганская и Донецкая области, как и остальные регионы, получат свой закон управления.
Также вносятся изменения, которые увеличивают полномочия органов местной власти во всех регионах Украины.
Парламент Украины также принял 16 июля законы о реформировании банковской системы и энергетического сектора. Решения парламентариев позволят получить Киеву международную финансовую помощь на общую сумму 3,2 млрд долларов. Международный валютный фонд (МВФ) выделит Украине 1,7 млрд долларов, Всемирный банк перечислит транш на один млрд долларов, 300 млн долларов предоставит Япония, Германия направит 200 млн евро.
Среди принятых парламентариями документов — законы об улучшении системы гарантирования вкладов физических лиц, об отмене моратория на отчуждение имущества предприятий-должников "Нафтогаза" с госдолей более 25 процентов, о формировании тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также два закона о повышении эффективности работы Антикоррупционного бюро.
Накануне Нуланд назвала рассмотрение полного пакета по реформированию украинского законодательства тем, "что завершит те действия, о которых просит Международный валютный фонд, чтобы предоставить Украине следующий транш кредита".
Напомним, Украина и МВФ реализуют совместную программу реформ, которая предусматривает выделение нашей стране 17,5 млрд долл. кредитных средств в течение 4 лет. Первый транш кредита объемом 5 млрд долл. было получено сразу после одобрения программы в марте этого года.
Спикер парламента Владимир Гройсман заявил на брифинге, что он ожидает заключения Конституционного суда до конца августа. Он также не исключил, что второе голосование за законопроект пройдет в течение текущей сессии парламента.
Во время переговоров со спикером Владимиром Гройсманом Нуланд отметила важность принятия указанных законопроектов. Помощник госсекретаря США дала высокую оценку уровня парламентаризма в Украине и сказала, что не видит оснований говорить о пути страны к федерализации в контексте предложений по децентрализации.
Наряду с этим, по мнению экспертов, поправки в Конституцию не отвечают условиям минских соглашений, но значительно расширяют полномочия президента. В то же время, власть пока не может справиться с обостряющимися внутренними проблемами, что показал кризис в Закарпатье, сообщает РИА Новости Украина.
В ДНР также назвали Конституционный законопроект по Донбассу противоречащим Минским соглашениям.
Глава комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков заявил, что поправки, которые предложил президент Порошенко в украинскую конституцию не соответствуют Минским соглашениям.
"Нуланд поторопилась. Поправки Порошенко в проект Конституции далеки от Минских соглашений, а близки лишь к полит. фантазиям самого Порошенко", — написал Пушков в Twitter.
Показательно, что кроме выступлений глав фракций, а также прибывших в парламент президента Петра Порошенко и премьера Арсения Яценюка, никакого открытого обсуждения конституционных изменений в сессионном зале не было.
В то время как председатели фракций и депутатских групп советовались за закрытыми дверями, в парламент приехала помощник госсекретаря США Виктория Нуланд и послы десятка стран Запада.
По словам помощника госсекретаря США, указанные изменения в Конституцию предусматривают европейские стандарты децентрализации власти. Однако эксперты дают неоднозначные оценки этому акту.
Минские соглашения, по словам председателя правления благотворительного фонда "Майдан иностранных дел" Богдана Яременко в интервью DW, не предусматривали закрепления их в украинской Конституции. Чем же тогда можно объяснить присутствие во время голосования в Верховной раде Виктории Нуланд и послов стран ЕС? "Это грубое давление на Украину — она единственная сторона Минских соглашений, на которую можно давить, чтобы продемонстрировать движение вперед. Это решение проблемы за счет потерпевшей стороны, несущее огромные риски для Украины", — считает Яременко.
Один из членов Конституционной комиссии при президенте Украины, конституционный эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека Всеволод Речинский в интервью DW назвал введение нового административно-территориального деления "разрушительными для традиций административно-территориального деления Украины".
По мнению эксперта, подобные новшества, не обеспечат представительства регионов в парламенте и не снимет политического напряжения. "Порядок образования районов абсолютно не сбалансирован и приведет к тому, что один район может получить в сто раз больший экономический, инфраструктурный, культурный и другой потенциал, если в его состав войдет, например, город с миллионным населением", — сказал эксперт, сообщает DW.
Несмотря на это, Нуланд считает, что изменения в Конституцию Украины в части децентрализации власти отвечают Минским соглашениям по урегулированию ситуации на Донбассе, и призывает Россию выполнять взятые обязательства в соответствии с положениями Минских соглашений.
В ходе беседы с Нуланд, Порошенко сказал, что Украина выполняет Минские договоренности и делает все возможное для их надлежащей имплементации. Он выразил надежду, что США и впредь будут способствовать деэскалации ситуации в Донбассе, а также решению таких вопросов, как полное прекращение огня со стороны ополченцев, отвод тяжелого вооружения, обеспечение надлежащего международного мониторинга, освобождение всех заложников, в том числе украинских граждан, которые незаконно находятся в России, свободный доступ международной гуманитарной помощи в пострадавшие регионы.
Порошенко назвал децентрализующую передачу полномочий региональным органам управления "ключевым элементом" внедрения Минских договоренностей и реформ, направленных на борьбу с повсеместной коррупцией, а также "на повышение уровня жизни в истерзанной войной и пострадавшей от рецессии стране за счет обеспечения более эффективного управления", сообщает Financial Times.
Помощник госсекретаря США подтвердила, что США поддерживают подходы Украины к дальнейшему урегулированию ситуации в Донбассе и продолжат активно работать с целью неукоснительного и полного выполнения Минских договоренностей, а также оказывать необходимую помощь, отмечается в сообщении.
Нуланд обсудила в Киеве с секретарем Совета нацбезопасности и обороны Украины Александром Турчиновым вопросы сотрудничества Украины и США в секторе безопасности и обороны.
Нуланд также заявила об отсутствии договоренностей США и РФ в урегулировании иранской проблемы в обмен на уступки в украинском вопросе.
В конце июня стало известно, что США присоединились к переговорам по урегулированию ситуации на Донбассе, которые проводятся на двусторонней основе с Россией. Со стороны США в них принимает участие Нуланд, от РФ — замглавы МИД РФ Григорий Карасин.
