Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ
Чиновники решили, что в столь важном и нужном для страны деле, как спасение "Нафтогаз Украины" потери в социальной и экономической сферах неизбежны и во внимание могут не приниматься.
Недавно, тариф для промышленности был поднят до 8,9 тыс. гривен. Исходя из логики руководства НАК "Нафтогаз Украины", эта цифра вполне может стать ориентиром для будущего повышения тарифов и для других категорий потребителей, в том числе, и населения.
Впрочем, на этом управленческая мысль не остановилась, и Кабмин разработал ряд новых реанимационных процедур для Нафтогаза. В парламент был внесен очередной правительственный законопроект "О внесении изменений в некоторые Законы Украины для стабилизации финансового состояния НАК "Нафтогаз Украины".
Если этот Закон будет принят, вопрос социальной защиты будет снят с повестки дня, как не отвечающий революционному времени, а в реальном секторе экономики появится старый, хорошо забытый вид рейдерства — "отжим" ликивидных предприятий за долги.
Теперь по порядку.
Приятная новость для потенциальных рейдеров и "умеющих крутиться" бизнесменов. Предложенные правительством изменения в Закон "Об основах функционирования рынка природного газа" предусматривают возможность продажи права требования задолженности за газ в пользу третьих лиц.
А теперь бонус — продажа права требования будет проводиться на аукционах. Аукционы могут быть проведены до четырех раз (если на предыдущем никто не купил право требования). На каждом последующем аукционе дисконт будет расти и может составить 70% от первоначального объема задолженности перед Нафтогазом.
Поясню на примере. Крупный производитель очень нужных товаров резко теряет платежеспособность и перестает рассчитываться за газ или тепло. А дружественная этому предприятию структура — ну просто фантастически зарабатывает на тех же товарах. Ну, так бывает в Украине, примеров — пруд пруди. По итогам года, эта дружественная структура принимает участие в аукционах по продаже права требования долга, ждет четвертого и выкупает долги за 30% от первоначальной суммы. Крупный производитель счастлив, поскольку он сэкономил 70% на газе, который и так был заложен в себестоимость товара. В денежном выражении при новом тарифе для промышленности это почти 7 тысяч гривен на тысяче кубометров. Кстати эта экономия станет прямым убытком для НАК "Нафтогаз Украины". В случае с рейдерским захватом — все тоже самое, только структура, которая будет выкупать долги, будет далеко не "дружественная" должнику.
Согласно положениям документа, предлагается внести изменения в Закон "О теплоснабжении" в виде нового термина "уровень газоснабжения, обеспечивающий технологическую безопасность функционирования систем теплоснабжения, который обеспечивает минимальный температурный график теплосети".
И необходим этот новый уровень для того, чтобы Нафтогаз имел право ограничивать поставки газа предприятиям коммунальной энергетики (ТКЭ), которые превышают лимиты потребления газа, либо накапливают задолженность за потребленный газ.
В переводе не общедоступный это означает, что в том случае, если котельная своевременно не рассчиталась с поставщиком или превысила лимиты потребления газа, вентиль может быть прикручен до минимума.
Идея, в общем-то, вполне рыночная и в нынешних условиях можно даже сказать — своевременная. Зря, что ли Нафтогаз так активно начал информировать широкую общественность о превышении лимитов газопотребления всеми категориями потребителей и, в первую очередь, предприятиями ТКЭ.
Все бы хорошо, но только вот наши неутомимые реформаторы не учли некоторые технологические аспекты работы, как тепловиков, так и собственного госаппарата. Прежде всего, речь идет о том, что от любой котельной тепло и горячую воду получают не только жители многоквартирных домов, среди которых становится все больше несознательных граждан, явно не желающих оплачивать полученные услуги, но и бюджетные организации, такие как детсады, школы, больницы.
Снижение давления газа в системе (а именно так ограничивается объем подачи газа) приведет не к снижению температуры теплоносителя в котлах, а к их полному отключению.
Кто пользуется газовым котлом для обогрева дома — знает, что автоматика просто "отрубает" котел в случае снижения давления газа во избежание возникновения ЧП или поломки агрегата.
Во-вторых, с технической точки зрения, к примеру в том же Киеве, работают теплоэлектроцентрали (ТЭЦ). Это такие тепловые электростанции, где в качестве побочного продукта при производстве э/э еще и вырабатывается тепло. Ограничение поставок газа на эти предприятия автоматически снизит объем производства э/э, что в нынешних условиях может быть расценено не иначе как саботаж.
Помимо технических, существуют и сугубо юридические коллизии, которые приводят к росту задолженности ТКЭ. Как быть с Постановлениями Кабмина относительно предоставления льгот и субсидий, а также покрытия разницы в тарифах.
На бумаге, безусловно, все должно работать как часы. Но по факту, в условиях финансового кризиса, финансирование предприятий ТКЭ по этим постановлениям постоянно пробуксовывает. Таким образом, государство само же генерирует задолженность ТКЭ, которая, согласно поданному законопроекту, может привести к отключению тепла всем без исключения категориям потребителей.
Читайте также: Кабмин и малый бизнес в Украине: постепенное уничтожение
Ну и финальный момент. Согласно нормативам, минимальная температура теплоносителя, которая подается в квартиры граждан, должна составлять не менее 65 градусов Цельсия.
А температура в квартирах — не менее 19 градусов. В противном случае, потребитель вполне себе может отказаться от оплаты некачественной услуги. В итоге, благие намерения правительства по спасению Нафтогаза в лучшем случае, приведут к росту неплатежей, в худшем — к народной отставке.
