Иннокентий Адясов, политэксперт
Что же может быть на самом деле, и как миллионы российских и украинских граждан будут пересекать в ближайшем будущем столь важную, несмотря на все крайне непростые события, границу?
Надо понять, какими документами вообще регулировалось до сих пор пересечение границы между РФ и Украиной.
Базовым для всех стран СНГ, кроме Туркмении, в это вопросе выступает соглашение от 9 октября 1992 года о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников (оно было подписано в Бишкеке).
Статья 4-я данного документа определяет, что "положения настоящего Соглашения не ставят под сомнение право Сторон принимать особые меры по защите своих границ и территории при чрезвычайных обстоятельствах, в частности, в ситуациях, угрожающих их безопасности".
Украина это соглашение ратифицировала, то есть сейчас Киев может формально сослаться на время проведения АТО в Донбассе как поводом требовать от граждан РФ загранпаспорта при пересечении украинской границы.
Надо отметить, что киевские власти уже не первый раз пытаются усложнить въезд граждан РФ на свою территорию: в прошлом году был серьезно ограничено пересечение украинской границы мужчинами от 16 до 60 лет — российскими гражданами.
Но теперь, оставаясь формально в правовом поле СНГ, власти Украины фактически вышли из межправительственных соглашений с РФ о порядке пересечения госграницы.
В частности, речь идет о межправительственном соглашении о безвизовых поездках граждан, подписанном 16 января 1997 года. Там однозначно указывается, что госграницу можно пересекать по общегражданскому паспорту гражданина РФ и Украины.
Также последние действия Киева напрямую противоречат положениям "Межправительственного соглашение о порядке пересечения украинско-российской государственной границы жителями приграничных регионов Украины и Российской Федерации" от 18 октября 2011 года.
Виза на визу?
Многие украинские эксперты предположили, что Киев ожидал зеркального ответа Москвы, то есть украинским гражданам, многие их которых сейчас предпочитают пересидеть очередную волну мобилизации именно в России, пришлось бы срочно получать украинские загранпаспорта. Это серьезно ограничило бы возможность уклонистов уехать в Россию.
Но Москва подтвердила, что считает для себя межправительственное соглашение от 16 января 1997 года действующим. То есть граждане Украины и сейчас могут въезжать в РФ на срок до 90 дней со дня пересечения госграницы без виз и по документам, которые подтверждают личность и гражданство Украины, в том числе по внутреннему паспорту.
Понимая, что последние действия в отношении пересечения госграницы и возможность введения визового режима с Россией никак не добавляют симпатий украинских граждан к властям страны, Киев решил немного отыграть назад.
"Пока что мы такую возможность (введения визового режима) в ближайшее время не рассматриваем, но никогда не говори "никогда". Пока что таких условий нет, которые требовали бы этого шага", — сказал спикер МИД Украины Евгений Перебийнис в одном из телеэфиров.
Вообще идея визового режима с РФ всегда была популярной среди национал-радикалов украинской политики. Часто используется тезис, что безвизовый режим с Россией мешает либерализации визового режима с ЕС.
Отметим, что пока в этом направлении Киев так и не смог серьезно продвинуться, и уже называется очередная новая дата достижения соглашения о безвизовым режиме с ЕС — май 2015-го. В мае в Риге пройдет очередной саммит "Восточного партнерства", и Киев опять хочет напомнить Брюсселю о его обещаниях.
Введение же визового режима с РФ сразу, напрямую ударит по нескольким миллионам украинских трудовых мигрантов в России, многие из которых давно уже живут на два дома и большую часть заработанных средств переводят в Украину.
Ясно, что Россия до конца будет придерживаться безвизовых отношений с Украиной. Из Москвы даже на пике ухудшения отношений с Киевом никогда не звучало предложений ограничить въезд украинских граждан в страну.
Есть очень серьезные основания предполагать, что рассуждения отдельных украинских чиновников о введении визового режима с Россией — очередная пропагандистская кампания.
Экономика жестко диктует свои законы, а Украина еще долго будет плотно завязана на российский рынок.
И вряд ли Брюссель, который сейчас ограничивает миграцию рабочей силы из Болгарии и Румынии — членов ЕС, сможет предложить Киеву, чем заменить для нескольких миллионов граждан Украины российский рынок труда.
Сейчас в Украине весьма модно изучать опыт Грузии, которая "радикально продвинулась на пути реформ". Было бы неплохо нынешним украинским властям проанализировать опыт Грузии и по очень долгому, но столь нужному для этой страны опыту восстановления безвизового режима с Россией.
Возможно, в таком случае удалось бы избежать многих весьма чувствительных и дорогостоящих ошибок.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
