Юрий Гаврилечко, эксперт "Фонда общественной безопасности"
Так, согласно положению статьи 99 Конституции Украины обеспечение стабильности денежной единицы является основной функцией центрального банка государства – Национального банка Украины. А статья 100 четко определяет, что Совет Национального банка Украины разрабатывает основные принципы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением.
Конституционные нормы являются законодательными нормами прямого действия, а нарушение их должно караться по закону. К сожалению, эта система почему-то не работает в тех случаях, когда нарушителями конституционных норм являются крупные чиновники. Дважды за последние семь лет в 2008 и 2014 годах Национальный банк не выполнил своей функции, определенной в Конституции и… его руководство не понесло за это ни малейшей ответственности. Девальвация гривны на 70% (в 2008) и на 100% (в 2014) даже не стала основанием для возбуждения административного или уголовного дела против руководства НБУ.
Не удивительно, что в такой исключительно благоприятной ситуации, очередной глава Нацбанка, выступая в парламенте (в пятницу 16 января) вроде как с отчетом о проделанной за год деструктивной работе по усилению кризисных явлений в экономике, в качестве ответственных за собственные просчеты и непрофессионализм назвала… обычных граждан Украины. Отвечая на вопрос народного депутата И.Крулько (фракция – "Бактькивщина") относительно того, где и как можно купить валюту, В.Гонтарева пояснила: "Валюту покупать не надо, потому что каждый, кто хочет купить валюту, создает панику".
Оказывается, это физические лица виноваты в том, что валюты в стране не хватает. При этом, на вопрос народного депутата М.Полякова о том, как могли 7 млрд долларов США из 41 млрд, купленные коммерческими банками с мая по декабрь 2014 года, спокойно быть выведены на Кипр, глава НБУ заявила: "Ну, прежде всего, я могу вам сказать, что это какая-то ерунда, потому, что ничего за границу при моей каденции не выводили". Интересно, а если валюту купили и не вывезли, то куда она делась? Население-то за это же время скупила на порядок меньше долларов, чем банки. Мало того, в прошлом году, впрочем, как и много лет подряд, крупнейшими инвесторами в экономику страны были именно физические лица, которые переводили в Украину заработанные за рубежом валютные средства. И гривна, таким образом, только бы укреплялась, раз нет оттока от банков, а есть приток от физлиц. Но происходило все наоборот. И это "наоборот" — результат скоординированной политики НБУ и Кабмина по дестабилизации экономики.
Впрочем, нет ничего, что нельзя было бы исправить или улучшить. Вот только политической воли для этого не хватает или желания нет.
Что же надо делать как можно скорее:
— арестовывать и заключать под стражу все руководство НБУ, начиная с главы и заканчивая руководителями департаментов, пусть следствие и суд определяют степень их вины за девальвацию гривны;
— новое руководство НБУ должно быть назначено из лиц, имеющих инженерное образование (прикладная математика, к примеру), так как Нацбанк – регуляторный орган, в первую очередь, а не фининстутут, с которым его путали все предыдущие руководители;
— исключить из госбюджета норму о перечислении в основной фонд операционной прибыли НБУ. У Нацбанка не должно вообще быть никакой прибыли! Он не должен вести коммерческую деятельность в принципе;
— прекратить рефинансирование банков-банкротов, разработать и утвердить ускоренный порядок банкротства банков (чтобы ликвидировать банк можно было в течение нескольких дней);
— ввести консолидированную и субсидиарную имущественную ответственность владельцев и сотрудников банков перед клиентами банков, задолженность по депозитам и текущим счетам должна покрываться в первую очередь за счет продажи имущества и активов владельцев банков, из бизнес-партнеров, сотрудников банков, а лишь затем из Фонда гарантирования вкладов физических лиц;
— ликвидировать все искусственные ограничения по торговле валютой, курс должен определяться рынком и Нацбанк лишь фиксирует его на конец дня торгов. Валюта должна стать доступной для всех участников рынка, таким образом, черный рынок просто исчезнет, а валюты появится по тому курсу, по которому ее готовы продавать и покупать;
— пополнять резервы НБУ должен, покупая валюту по рыночному курсу;
— ликвидировать все искусственные ограничения по расчетам в наличной валюте, это будет способствовать росту оборачиваемости денег и заставит банки вести борьбу за клиентов, таким образом, будет развиваться рынок финансовых услуг в конкурентной борьбе без поддержки государства. Носить деньги чемоданами и расплачиваться таким образом должно стать экономически невыгодно или нецелесообразно, но не потому что государство решило обокрасть участников рынка введением многократного налогообложения покупок, а потому что в электронном виде это быстрее, комфортнее и безопаснее;
— операции с корпоративными счетами должны стать на столько же простыми, как и с индивидуальными – заплатил налоги и трать деньги как хочешь и куда хочешь, это ликвидирует все конвертационые центры (они исчезнут за ненадобностью) и будет способствовать сохранению средств предприятий в Украине, вместо перевода их в оффшоры;
— эмиссия гривны должна стать целевой и контролируемой по назначению, например – на обеспечение госооборонзаказа. Такая эмиссия никак не отразится на уровне инфляции, в отличии от прямого покрытия правительственных расходов.
Да, обязательным условием стабилизации гривны должны стать переговоры с кредиторами о реструктуризации и списании части внешнего долга страны. Именно этим, а не привлечением новых кредитов для погашения старых обязано заниматься правительство. Без подобной политики, никакой Нацбанк ничего не сможет сделать для спасения падающей гривны. Для регулирования – нужны ресурсы и четкое понимание будущего. Если этого не будет, то не будет и регулирования.
