Владимир Корнилов
Верховная Рада, начавшая на прошлой неделе свою работу с грубейшего нарушения Конституции, с не меньшими нарушениями на этой неделе избрала Кабинет министров. Здесь тебе и отсутствие обсуждения каждой кандидатуры министра, и голосование за весь состав Кабмина скопом, и пресловутое "кнопкодавство". Но самый большой резонанс, без сомнения, вызвало избрание на пост министров заморских "варягов", принятых в гражданство Украины за несколько часов до вхождения в состав Кабмина.
В принципе, в истории Украины уже неоднократно бывали случаи, когда пару-другую паспортов имел не только тот или иной министр, а даже некоторые премьер-министры – то они оказывались заодно гражданами Панамы, то Израиля. Так что этим удивить украинцев сложно. Но все-таки сейчас есть одно существенное отличие: раньше наличие вторых-третьих гражданств или отсутствие украинских паспортов скрывалось от общественности, а сейчас все знали об этом заранее.
Хочу обратить внимание на один любопытный момент. Еще в четверг, выступая на торжественном открытии Верховной Рады, Петр Порошенко заявил буквально следующее (цитирую точно по стенограмме): "Моя идея заключается в том, чтобы путем изменения в законах дать право привлекать на государственную службу иностранцев, включая вплоть до членства в правительстве. Или расширить круг лиц, которым Президент Украины может предоставить украинское гражданство, причем в ускоренном режиме".
То есть на момент произнесения этой пламенной речи украинский президент еще считал себя не вправе предоставлять "экспресс-гражданство". С четверга по вторник никаких законов по этому поводу не принималось и не могло быть принято, поскольку Рада еще не была толком сформирована, никаких новых полномочий президент не получил. Но – о, чудо! – это не помешало ему во вторник устроить "сезон невиданной щедрости" относительно трех иностранцев, граждан США, Литвы и Грузии, ставших через несколько часов министрами – супербыстрая карьера для украинского чиновника!
Читайте также: Министры и иностранцы. Мнение экспертов Украины и РФ
В принципе, для стран, находящихся под внешним управлением, для формирующихся государств, для колоний и стран, которые принято называть "failed state", призвание варягов на министерские посты – обычное дело. Но в случае с Украиной есть серьезная загвоздка в виде 4-й статьи Конституции, которая не допускает двойного или тройного гражданства. Прямо скажем, эта норма в глобализующемся мире является явным анахронизмом, от нее давно призывали избавиться. И громче всех за ее сохранение и даже ужесточение выступали как раз те, кто в итоге победил на майдане. Надо же так случиться, что теперь именно они эту норму просто-напросто игнорируют.
А ведь все три означенные министра до сих пор являются и гражданами своих государств, несмотря на присвоение им украинского "экспресс-гражданства". И тем более вызывающей является откровенная ложь, которая была распространена этими же людьми буквально на следующий час после назначения на пост министров.
Отвечая на вопрос "Украинской правды" о том, как быть с их вторыми паспортами, новоиспеченный министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили, не моргнув глазом, заявил: "В Грузии действует закон, согласно которому если получаешь гражданство другой страны, то автоматически теряешь гражданство Грузии. Поэтому я и по грузинскому, и по украинскому законам уже гражданин Украины".
Но это не совсем так! После получения гражданином Грузии иного гражданства не наступает автоматическое лишение его грузинского паспорта. После этого лишь начинается процедура возможного лишения его гражданства Грузии (а возможно – и сохранения оного!). Причем эта процедура может длиться несколько месяцев, в ходе которых Квиташвили официально будет считаться и гражданином Украины, и гражданином его бывшей страны пребывания. Мало того, любой может подать прошение президенту Грузии и тот имеет право сохранить грузинский паспорт. Таких двойных граждан в Грузии сейчас уже несколько десятков тысяч – по некоторым данным, более 50 тыс. И я уверен, Квиташвили об этом прекрасно знает! Как знает о том, что, скажем, в этом году Верховный суд Грузии аннулировал указ Саакашвили о лишении грузинского гражданства бывшего премьера Бидзины Иванишвили на основании наличия у него французского паспорта. Так что вовсе не факт, что сам Квиташвили будет лишен грузинского паспорта на основании получения им украинского.
Но если касательно Грузии слова нового украинского министра здравоохранения еще имели под собой какое-то основание, то его литовский коллега уже откровенно слукавил. "УП" пишет: "В свою очередь министр экономического развития и торговли Абромавичус добавил, что аналогичная норма закона действует в Литве". А вот это уже совсем неправда! Литовское законодательство вполне дозволяет иметь второй паспорт гражданину Литвы, который "заключил брак с гражданином другой страны и получил гражданство этой страны". Айварас Абрамавичус сам, выступая перед Радой, заявил, что 10 лет женат на гражданке Украины. Соответственно, с точки зрения литовского законодательства он имеет полное право получить украинский паспорт, сохраняя при этом литовское гражданство! Подчеркиваю: с точки зрения литовского, но не украинского закона! С точки же зрения украинской Конституции, он должен был сначала отказаться от гражданства Литвы, а затем получать гражданство Украины. Сейчас же он – типичный двойной гражданин, грубо нарушающий Конституции Украины и занимающий пост министра, мягко скажем, не совсем законно!
Читайте также: Иностранцы в Кабмине: Госдеп, бандуристка и баскетболист
Спрашивается: неужели искушенный бизнесмен, на протяжении нескольких дней изучавший возможность перехода в украинское гражданство, заранее не поинтересовался нормами законодательства своей родной Литвы? Неужели не посоветовался с юристами, родственниками, знакомыми? Верится с трудом!
И уж совсем неискренней является реакция третьей заморской гостьи – новоиспеченного министра экономики, гражданки США и бывшей сотрудницы Госдепартамента. Опять-таки цитирую "УП": "Рожденная в США министр финансов Наталья Яресько, которая также присутствовала на брифинге, после этих слов кивнула головой". Ну, уж кто-кто, а гражданка Штатов по рождению прекрасно знает, что в США официально разрешено множественное гражданство, оно не преследуется по закону, и, уж конечно, никакого автоматического лишения ее американского паспорта за принятие украинского гражданства не наступает и не наступит! Она всегда, согласно американской Конституции, будет считаться гражданкой США, какие бы и сколько бы паспортов она ни получила! Согласитесь, что в этих условиях молчаливое "кивание головой" на прямой вопрос об отсутствии двойного гражданства выглядит более чем неискренним!
Таким образом, все три "забугорные" министра на данный момент являются обладателями паспортов нескольких государств (возможно, больше чем двух). И как минимум, двое из этих министров останутся таковыми, если сами не начнут длительную процедуру отказа от своего прежнего гражданства. А до того будут грубо нарушать украинскую Конституцию.
Кто-то скажет, что это все, мол, мелочные придирки. Подумаешь, одним нарушением больше – одним меньше! Да на фоне того, каким образом утверждался весь Кабмин, это все – такая ерунда! Уж не говоря о наличии двойных-тройных гражданств у различных украинских чиновников. Вон чего только стоит циничное заявление Днепропетровского губернатора Коломойского: мол, "на Украине запрещено двойное гражданство, а тройное не запрещено". На самом деле, это тоже откровенная ложь, поскольку в Конституции Украины ни слова о "двойном гражданстве" нет – там идет речь о том, что на Украине допускается "единственное гражданство".
Но что возьмешь с Коломойского-то? Тут же речь идет о тех иностранцах, на которых, по словам Порошенко, возлагаются надежды на "преодоление коррупции и правового нигилизма". Сами они говорят о приверженности "западным ценностям" и о "служении закону". Именно потому попрание украинского закона этими иностранными "борцами с правовым нигилизмом" с первых минут их пребывания на постах украинских министров особенно показательно. Оно явственно демонстрирует: никаких надежд на преодоление беззакония и коррупции с этой властью, грубо попирающей закон с первых минут своего существования, связывать не стоит. Какие бы и сколько бы паспортов у них в карманах ни лежало!
