Шутка, родившаяся 11 января. Сразу после подписания известных протоколов по газовому мониторингу заходит премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в кабинет президента страны, где помимо Виктора Ющенко находится Виктор Балога и некоторые другие приближенные к главе государства политики и чиновники и поздравляет всех с наступлением нового года: "С новым газом, господа!"
Как известно, в каждой шутке есть доля шутки, остальное - правда. Да, протокол подписан, хотя первоначально с декларацией. Да, теперь протокол подписан без декларации и вот-вот российский газ по украинскому трубопроводу пойдет в Европейский Союз. Но проблема остается. Именно газовая. Проблема и для Евросоюза и для Украины. Во-первых, потому что до сих пор нет договора о поставках газа на Украину. А, следовательно, воровство газа или его «технический отбор», как это действо стыдливо именуют на Украине, неизбежно продолжится. Ну, не сейчас, когда на газо-измерительных станциях осядут наблюдатели из ЕС и РФ, а через месяц, когда многострадальный протокол перестанет действовать. Потому что власти Украины, что уже ясно сейчас, не устраивает цена газа, которую для страны поставщик поднял до рыночной, не устраивают и необходимость уплаты штрафных санкций в размере 600 млн. долларов. Но главное, почему я делаю такой неутешительный вывод о продолжении газового конфликта, в том, что в ходе газовых дебатов внутри Украины не получены ответы на самые главные вопросы, которые почему-то здесь и эксперты, и политики, и политологи упорно замалчивают. Попробуем разобраться сначала в вопросах, а потом и в ответах на них.
Сначала вопросы
Вопрос первый. А куда собственно, делись деньги, которые в течение года "Нафтогаз Украины" получал от потребителей за поставленный газ?
Напомню, что цена газа, поступавшего в страну из России, была - 179,5 долл. за 1000 кубометров голубого топлива. А продавали его потребителям (предприятиям, а не облкоммунхозам) по 320 долл. За те же 1000 кубов. Как утверждает руководитель РосУкрЭнерго г-н Фирташ, вся маржа от продажи этого газа осела в Нафтогазе. Маржа - это 140,5 долларов с каждой тысячи. А остальные 179,5 доллара? В принципе, миллиардные суммы... Кстати, насчет маржи - это тоже дело темное. Если маржа оседала на счетах Нафтогаза, почему же это предприятие не смогло в конце года рассчитаться с «Газпромом» по своим долгам? Ведь известно, что для того, чтобы рассчитаться с долгами, «Нафтогаз» взял около 4 миллиардов долларов коммерческих кредитов. Иными словами, в финансовом пространстве Нафтогаза исчезли... 4 миллиарда долларов (помимо маржи). Но вопрос, куда делись деньги добросовестных плательщиков так и остается открытым. Более того, этот вопрос вообще не стоит в повестке дня политических элит Украины.
Предположение о том, что предприятия Украины поголовно не рассчитались за поставляемый газ, так же не находит подтверждений. Просто потому, что реальных исков "Нафтогаза" к неплательщикам практически нет. Предположение о том, что "Нафтогаз" не взыскивает с неплательщиков деньги за поставляемый газ, вообще не выдерживает никакой критики.
Словом, как не крути, денег от реализации газа предприятиям Украины нет. И куда они делись никто из тех, кто должен это знать, не говорит. Этот вопрос не обсуждается. Обсуждается только то, как нехорошо поступает Россия, требуя с Украины штрафные санкции за не вовремя произведенные расчеты.
И это второй вопрос, который возникает при обсуждении российско-украинского конфликта. Почему Нафтогаз, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, да и сам президент столь упорно говорят о «полном расчете с Газпромом», в то время как штрафные санкции висят на "Нафтогазе", который именно по этой причине и не может заключить договор о поставках газа из России для своих потребителей?
Любая коммерческая сделка предполагает наличие штрафных санкций за несвоевременные расчеты. А Украина этого правила в отношениях с Газпромом не признает. Почему?
И, наконец, третий вопрос, который так же вытекает из предыдущего. Почему "Нафтогаз", рассчитываясь с Газпромом по остаткам 2008 года, дотянул до 30 декабря (последнего в минувшем году расчетного дня в банках Украины)? Ведь и сумма долга, и то, что на счетах "Нафтогаза" нет денег для окончательных расчетов, было известно задолго до этой даты. Более того, ведь именно это «затягивание» расчетов спровоцировало весь конфликт - в результате Украина не заключила с Россией договор о поставках газа для собственных нужд, лишившись тем самым 80 процентов потребляемого газа по льготной цене в 250 долл. за 1000 кубометров. Это, в свою очередь, спровоцировало дальнейшую газовую эскалацию - «технический отбор газа для транзита» (в переводе на российский - воровство), отказ Газпрома в связи с этими действиями поставлять газ по украинскому газопроводу в Европу, потерю «коммерческой» репутации Украины в глазах партнеров по Европейскому Союзу, куда так рвется страна, и, наконец, угрозу всей промышленности страны остановиться из-за отсутствия легитимного, а не «технического», голубого топлива.
Все, что произошло после 30 декабря, можно было просчитать до этой даты. Да, в общем, это и было просчитано украинской стороной. Не случайно, напомню, именно представители "Нафтогаза" за несколько дней до 30 декабря по распоряжению из Киева вышли из договорного процесса, покинув Москву. Ни господин Дубина, ни его высокие украинские покровители, принявшие это, поистине самоубийственное для Украины решение, не кажутся мне суицидально настроенными. Может быть, наоборот, во всех этих действиях, вернее их последовательности, присутствует своя особая логика?
Только ответив на эти три вопроса - куда делись деньги от реализации газа, почему на Украине не признают общемировую практику по выплате штрафов, и почему "Нафтогаз" сорвал переговорный процесс по заключению договора с Газпромом, дотянув до «времени Ч», и можно, как мне кажется, понять суть происходящего. Тем более что комментарии по отдельным фрагментам этого процесса, в том числе и высокопоставленных чиновников Украины, уже имеются. Но об этом - в конце.
Теперь ответы
Ответ первый. Газ на Украину в 2008 году поступал через посредника в лице РосУкрЭнерго, непосредственное отношение к украинской части которого имеет, по информации депутата Верховной Рады Украины Тараса Черновола, брат президента Петр Ющенко. Вполне легитимный посреднический процент РосУкрЭнерго в размере 1,5-2 долларов с каждой тысячи кубометров газа складывается, тем не менее, во внушительную сумму, которая широкой общественности неизвестна, так как является коммерческой тайной. Но, подчеркиваю, это вполне легитимная маржа.
Формально от РосУкрЭнерго газ поступает в "Нафтогаз Украины", который распределяет его по потребителям и взымает с них за него оплату. Эту структуру курирует, как теперь уже ясно практически всем, премьер-министр страны Юлия Тимошенко. Перед тем, как занять этот пост, Юлия Владимировна настоятельно требовала непосредственных и прямых поставок газа от Газпрома к "Нафтогазу". В этом смысле политическая борьба премьера с президентом имела и вполне реальный экономический смысл. Но в этой части не получилось. Требования как-то сами собой рассосались (во всяком случае, пока) и теперь об этом почему-то никто из структур, близких к Тимошенко, не говорит. Таким образом, деньги, исчезнувшие в "Нафтогазе", надо, по видимому, искать в этих самых структурах. Но почему-то не ищут. Или некому, или не хотят.
Ответ второй. Уплата штрафных санкций сразу же повлечет возникновение вопроса о том, кто виноват, а, следовательно, вся нынешняя структура Нафтогаза окажется перед необходимостью открыть сложный и запутанный процесс движения средств от потребителей в Нафтогаз и в пока еще никому неизвестные структуры.
С другой стороны, штрафные санкции возникли не сами по себе, а в результате самоубийственных действий Нафтогаза на переговорах с Газпромом в конце прошлого года. А это - ответ на третий, может быть самый главный вопрос.
И тут наступает момент истины. Самое интересное, что в этой части интересы двух противоборствующих сил - президента и премьера, во многом совпали. Затягивание переговоров имело и имеет не только экономический, но и вполне политический смысл. Но сначала о Грузии.
Юго-осетинский конфликт в августе прошлого года, спровоцированный Грузией, вернее ее президентом Михаилом Саакашвили, имел для последнего одно неоспоримое достижение. В результате той пятидневной кавказской войны президенту Грузии удалось сплотить вокруг себя различные, в том числе и оппозиционные политические силы. Внешняя угроза, как известно, всегда сплачивает внутренних противников. Если такой угрозы нет, ее следует придумать, создать или имитировать.
А теперь несколько цитат на закуску.
Мнение независимого наблюдателя, украинского политолога Владимира Фесенко: «Украинская власть в газовом противостоянии с Россией выглядит монолитной, во всяком случае, выступает единым фронтом».
Рекомендация руководителя секретариата президента Виктора Балоги (10.01.2009, «Украинская правда»):
«Глава Секретариата Президента заметил, что перекрытием поставок газа в нашу страну Москва нарушает взятые на себя международные обязательства как гаранта безопасности и территориальной целостности Украины после отказа Киева от ядерного оружия. Россия должна была бы воздерживаться от какого-либо давления на Украину, в том числе и экономического, каковым является одностороннее прекращение поставки газа. "На практике закрытие российского газового вентиля является не только давлением - этот шаг можно сравнить с пытками экономики и населения целой страны", - подчеркнул Балога.
В этой ситуации, по мнению Балоги, для нашего государства и его народа есть один выход - объединиться на основе интересов своего Отечества как ценностей, о которых нужно заботиться и которые нужно отстаивать независимо от места жительства, политических симпатий, национальности и языка. «Особую сплоченность должна проявить власть (центральная и местная), от действий которой зависит то, как все мы пройдем это сложное противостояние. Сегодня как можно дальше нужно забросить идеологические противоречия и понять, что каждый представитель во власти той или иной политической силы, прежде всего - гражданин Украины. В конечном счете, и власть избрана народом, поэтому только через единенье мы вместе достигнем общей цели - выйти из этого кризиса более крепкими», - подчеркнул глава Секретариата».
Как говорят телевизионщики: «Конец цитаты». Иными словами, проект по сплочению различных политических сил вокруг президента, чей авторитет в конце минувшего года сильно пошатнулся, начал действовать в конце минувшего года спровоцированным украинской стороной самоубийственным срывом переговоров по поставкам газа, намеренным затягиванием расчетов и, как итог, осложнением отношений не только с Россией, но и почти со всей Европой...
В данной ситуации интересы «простых украинцев», как и проблемы «простых европейцев», оказавшихся без тепла в суровую зиму, отошли на второй план перед политической целесообразностью объединения населения, различных структур власти вокруг единого национального лидера - Виктора Ющенко.
Поэтому дальнейшие переговоры по поставкам газа в Украину будут продолжаться с тем же успехом, а «технический отбор» голубого топлива через месяц, по всей видимости, будет продолжаться с той же невозмутимостью.
В каждой шутке есть доля шутки. Остальное - реальность, пусть и не всегда открытая. «С новым газом, господа!»
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
