Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Изменения ситуации внутри и вокруг Украины таковы, что у президента Петра Порошенко, возможно, остался последний шанс изменить ситуацию, "взять ответственность на себя". Об этом сказал на пресс-конференции в Киеве политолог, директор Института стратегических исследований "Новая Украина" Андрей Ермолаев.
Он отметил, что нынешний украинский режим в результате череды скандалов становится "нерукопожатным" на Западе, попадает в "мягкую изоляцию".
Внутри страны обострились внутриэлитные противоречия, нарастают центробежные тенденции. А население начинает понимать, что вооруженный конфликт на Донбассе – это вовсе не обязательно "война с Россией", в чем уверяют власти и убеждают олигархические СМИ. Возможно, это способ заработать деньги для той же власти и для тех же олигархов. Кроме того, украинцы получают платежки… Общественные настроения меняются.
По словам политолога, сейчас в способность Порошенко "взять ответственность лично на себя" мало кто верит как внутри страны, так и среди "западных партнеров", однако другого выхода у президента нет.
"Наверное, это может обернуться и волной политической критики и недоверия, но, от обратного, поведение жертвы загоняет его в тупик", – сказал Ермолаев.
Акцент на Европу
Политолог сообщил, что эксперты института "Новая Украина" предлагают ряд шагов и инициатив, которые могут получить поддержку и понимание, прежде всего среди европейских партнеров Киева.
"В отличие от многих, мы не страдаем ни "трампофобией", ни "трампофилией". Считаем, что прежде всего Украина должна ориентироваться на ту поддержку и понимание, которые уже у нее сложились в среде европейских элит за последние два-полтора года, на это делаем акцент", – пояснил Ермолаев.
В то же время он отметил, что в Европе ощущается, в силу известных причин", разочарованность "украинским направлением", потому украинской политической элите "нужно признать и глобальную ответственность за политическую ситуацию в Европе, за атмосферу в Европе и за восприятие украинского вопроса в Европе".
Расширить "нормандский формат"
Ермолаев сообщил, в частности, что предлагается существующий "нормандский формат" (Украина, РФ, Германия, Франция) переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе "дополнить участием высокого уровня со стороны руководителя ОБСЕ", создать формат "4+1".
Читайте также: Донбасс давно забыл о перемирии и минских соглашениях
По словам политолога, это логично, поскольку "ОБСЕ выполняет, по сути, главную моделирующую роль в украинском конфликте, выступает пока единственной в Европе площадкой, которая сохраняет еще реноме неидеологизированной политической системы безопасности".
Первая задача формата "4+1" уже в ближайшее время – установить четкие сроки разработки "карты" выполнения минских соглашений, причем, по словам эксперта, речь идет об инструментах и последовательности подготовки к реализации пунктов договоренностей, "а вовсе не о переписывании протоколов".
Вторая задача – подготовка к международной конференции по безопасности в феврале 2017 года. Ермолаев отметил, что необходимо подготовить концепцию европейскую концепцию безопасности "с учетом как блоковых, так и внеблоковых стран и с учетом необходимости трансформации ОБСЕ из организации координирующей в организацию с более (эффективными – Ред.) инструментами влияния".
Ермолаев пояснил, что, по его мнению, ОБСЕ должна стать организацией, которая сможет от имени своих учредителей более активно участвовать в разрешении конфликта. Политолог отметил, что РФ также должна быть частью новой системы европейской безопасности, Украина же в этой системе видится "активно-нейтральной".
В случае, если удастся договориться по всем этим пунктам, то станет возможным проведение "расширенной конференции ОБСЕ", своего рода – "Хельсинки-2" в истории безопасности Европы".
По словам политолога, для официального Киева не самый желательный вариант, если все вопросы будут решены "на уровне двух крупных держав – США и России". Это, по его словам, "та самая идея "Ялты-2", которая может радикально изменить политический климат в Европе".
Группа высокого уровня
Среди других мер, призванных способствовать урегулированию конфликта в Донбассе, предлагается в рамках "нормандского формата" создать постоянно работающую украинско-российскую группу высокого уровня "Порошенко-Путин".
"Ну, встречаются же они. Несут они ответственность за те консультации и переговоры, которые проходят", – отметил Ермолаев.
По его словам, регулярные, раз в месяц, встречи в рамках "нормандского формата" и работа группы высокого уровня "Украина-Россия" позволят "значительно ускорить решение таких вопросов, как деинтернационализация конфликта, суть которой в том, чтобы зону (конфликта – Ред.) покинули все не граждане Украины, независимо от того, как они туда попали, представляют ли они регулярные или иррегулярные силы…".
Проблему границы эксперты института считают возможным решить "публично и на двусторонней основе".
Наконец, еще один пункт программы – "создание оговоренной нейтральной зоны, безоговорочно демилитаризованной", в которой может быть развернута полицейская миссия ОБСЕ.
Ермолаев также отметил, что необходимо повысить уровень переговоров в Минске, дабы избежать подрыва доверия (эксперт напомнил о скандале с будто бы существующими "секретными протоколами" и о демарше Леонида Кучмы).
Национальный диалог
Предлагается также создать так называемый "Мариупольский формат" внутриукраинского диалога. По словам Ермолаева, необходима легитимная площадка, на которой начался бы переговорный процесс между украинской властью и уполномоченными представителями непризнанных республик Донбасса, которые "вне зависимости от признания или непризнания контролируют территорию и экономику региона, от них зависит социальная, гуманитарная ситуация".
"Ответственность за организацию таких переговоров должен взять на себя украинский парламент, и это как раз тот случай, когда парламентарии могут сформировать общую, непартийную, некоалиционную повестку, связанную с взаимодействием на ближайшую перспективу", – отметил Ермолаев, добавив, что это может спасти и саму Раду от кризиса и тупика: "Не только война, но и мир должны объединять политиков".
Политолог пояснил, что необходимо создать внефракционную рабочую депутатскую группу и привлечь в нее представителей местных администраций и советов, а также представителей ДНР и ЛНР.
Такая группа, по словам эксперта, необходима, поскольку существуют "неуправляемые точки конфликта, возникающие не только вследствие боевых действий".
Ермолаев подчеркнул, что условны "Мариупольский формат" национального диалога "позволит не в рамках пропагандистской войны, а на практике выработать возможную формулу решения проблемы реорганизации Донбасса".
Донбасс: повторный референдум?
Все в комплексе позволит, по мнению политолога, в короткие сроки перевести неуправляемый и "постоянно угрожающий новой войной конфликт на Донбассе в переговорный процесс с выходом на устойчивое перемирие".
"Наше предложение: возможно, к весне (2017 – Ред.) – проведение повторного референдума в ОРДЛО в условиях перемирия, на котором должен быть еще раз поставлен вопрос о готовности наших сограждан быть в составе Украины и в каком статусе", – заявил Ермолаев.
Он также подчеркнул, что необходимо подготовить конституционные изменения, которые "максимально корректно решили бы проблему появления института автономии на региональном уровне в Украине".
Если эти вопросы решить в апреле-мае, то "на лето 2017 года можно всерьез начать подготовку к избирательной кампании", отметил эксперт. По его словам, тогда уже осенью последует "завершение оформления нового статуса Донбасса как автономии, выборные кампании и завершение внесения изменений в Конституцию".
Возвращаясь к теме "последнего шанса" президента Порошенко, Ермолаев подчеркнул: именно сейчас "нужна политическая воля, если хотите – политическое самоотречение". По словам политолога, если Порошенко на это окажется способен, то – "он сможет сохранить свое личное достоинство".
Ермолаев добавил: "Если же президент пойдет по пути, который сейчас просматривается, по пути самозащиты, диктатуры любой ценой, тогда события приобретут неуправляемый динамичный характер, и политическая весна 2017 года может стать весной новых потрясений, революций, переворотов – на карту поставлена сама судьба Украины".
По словам политолога, многое зависит от качества украинской элиты, которая либо сможет ответить на вызовы времени (изоляция, центробежные тенденции, "проблема двух-трех Украин"), либо нет.
Конечно, есть еще один важный момент. Захотят ли в непризнанных республиках, после всех смертей и обстрелов (которые не прекращаются, несмотря на все перемирия) еще раз определяться – Украина своя или чужая? Во всяком случае, еще в апреле 2015 года в ДНР заявили, что не планируют проводить повторный референдум о независимости.
