Анна Лаба, РИА Новости Украина
Отопительный сезон только стартует, и украинцы еще не видели счетов за потребленное тепло, а уже становиться очевидным, что многим оплатить их будет не по силам. За последние два года тарифы на газ повысились в 7 раз, на отопление — в 4 раза, при этом пенсия и минимальная заработная плата остается на критически низком уровне. Средняя платежка за небольшую квартиру этой зимой составит 2500 грн, а это вдвое больше установленной минимальной зарплаты. По арифметике правительства, счет за коммунальные услуги не должен превышать 15% от доходов людей. Получается, каждая украинская семья в среднем должна получать 17 тыс грн.
Кабинет министров Украины предложил гражданам, которые не охвачены программой жилищных субсидий, воспользоваться 12-месячной рассрочкой для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Что такое рассрочка, хорошо знают те, кто жил еще при Советском Союзе. К ней прибегали исключительно в тех случаях, когда хотели приобрести дорогостоящий товар не первой необходимости. В нынешней же Украине предметами роскоши становятся тепло, свет, и горячая вода.
Неподъемная коммуналка
Премьер-министр Владимир Гройсман в ходе встречи с представителями профсоюзов 12 октября заявил, что правительство провело обсуждение с депутатами парламента — членами коалиции "и решили следующее: мы введем 12-месячную рассрочку на оплату жилищно-коммунальных услуг для тех, кто не желает получать субсидии".
По убеждению премьера, некоторые несознательные украинцы не желают записывать себя в нищеброды и обращаться к государству с протянутой рукой. Но и число несостоятельных граждан растет невиданными темпами. На сегодняшний день, по данным вице-премьер-министра Павла Розенко, в Украине субсидии на оплату коммунальных услуг оформлены и переоформлены для 5,5 миллиона семей украинцев. По его словам, в дальнейшем число оформленных субсидий будет только расти и достигнет 8,5-9 миллионов семей. В отопительном сезоне 2016-2017 годов средний размер субсидий составит порядка 2 тысячи гривен.
Сказано — сделано. Кабмин Украины на заседании 19 октября утвердил условия предоставления рассрочки по коммунальным платежам для семей, не получающих субсидии, согласно принятому документу, потребители могут оплачивать 50% стоимости услуг, а остальная часть должна быть погашена до начала следующего отопительного сезона.
Гройсман убежден, "все будет спокойно. На бюджетах семей это (повышенные тарифы) не отразится". Это очень спорное заявление, поскольку правительство уже сейчас признает, что население будет не в состоянии оплатить коммунальные услуги, не прибегая к рассрочке.
Пусть Кабмин сколько угодно раз заявляет устами премьера, что "сегодня богатые будут платить за себя сами, а каждый украинец, который нуждается в помощи, — получит ее адресно через систему субсидий (и для этого достаточно всего 4-6% от бюджета страны)", количество "богатых" в стране катастрофически уменьшается, если относить к богатым именно тех, кто способен заплатить за коммуналку.
"Сначала население в массовом порядке загоняется под субсидии, а потом изобретаются какие-то способы, которые позволяют каким-то образом уйти из нынешней ситуации, когда почти 60% населения страны будет получать "пенёнзы" от государства. На мой взгляд, значительно легче, значительно правильнее было бы не изобретать велосипед, а монетизировать эти суммы, для того чтобы они направлялись действительно на стимулирование энергосбережения, энергозамещения, а не перечислялись из государственного бюджета на счета энергетических монополистов. Так что это предложение — попытка уйти от решения того вопроса, который действительно является важным", — уверен заместитель директора научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев.
Байки из склепа
Идею нынешнему правительству ввести рассрочку подбросил с "того политического света" Арсений Яценюк. На заседании фракции "Народного фронта" 17 октября было принято решение предложить правительству ввести рассрочку коммунальных платежей на 12 месяцев для граждан, не подпадающих под программу субсидий. И правительство с радостью эту идею приняло к рассмотрению.
"Яценюк отправлен в отставку, сейчас не при власти, но давая такие рекомендации с потустороннего политического света, Яценюк пытается таким образом повлиять на ситуацию. Он хочет, если такой метод будет применен, и такая функция заработает, то тогда можно будет говорить о том, что будет меньше задолженность населения. Даже сейчас, в принципе, можно сказать, что население оплачивает коммунальные услуги в полной мере, но это лишь благодаря, во-первых, летнему сезону, еще невысоким тарифам, которые были в прошлом году. Собственно, есть ожидание, что в этот зимний сезон начнут расти долги именно населения. Что касается дотаций и субсидий, то по ним уже сейчас есть долги в объеме около 20 миллиардов гривен. Так что идея Яценюка — это, скорее всего, попытка решить вопрос следующего отопительного сезона, чтобы не было долгов. Если начнут расти долги, то тогда, скорее всего, про Яценюка сразу вспомнят, и, мало того, что его рейтинг и так довольно низок, а тут уже он понесет серьезные репутационные потери", - полагает член наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук.
По его мнению, если рассмотреть вопрос рассрочки с чисто финансовой точки зрения, то такое решение имеет право на существование.
"Ничего нового тут нет: в сложной ситуации, когда люди не могут оплатить, государство, как бы с радостью идет навстречу потребителю и предоставляет такую возможность. Но это, во-первых, будет имитация того, что все нормально: процесс оплаты идет, статистика будет показывать, что население оплатило 100%, 110%. Но будут молчать, что где-то сбоку, в таблице будет спрятана строчечка, где будет написано, сколько людей воспользовались рассрочкой. Более того, пока непонятно, на каких финансовых условиях это будет осуществлено. С точки зрения государства нельзя сказать, что это будет бесплатно, все равно бюджет понесет определенные потери — любой долг наносит ущерб предприятию. Поэтому очень интересно, каким образом будет решен этот вопрос. Пока это непонятно", — сказал Корольчук.
Абсурд и коллапс энергосистемы
Директор энергопрограмм Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский назвал идею Кабмина абсолютным абсурдом.
"Это никак не повлияет в позитивном плане на ситуацию. Правительство, по сути дела, признало факт того, что тарифы неподъемные для основной массы населения. Более того, правительство не собирается ничего делать, для того чтобы эти тарифы откорректировать", — считает Валентин Землянский.
По мнению эксперта, рассрочка оплаты в любом случае приведет к кризису платежей в энергетической системе.
"Государственный бюджет будет не в состоянии покрыть кассовые разрывы, которые появятся вследствие предоставления такой рассрочки. То есть, мы получим финансовый коллапс в энергосистеме, когда игроки на рынке, причем практически все, не смогут рассчитываться друг с другом", — уверен эксперт.
Сразу же возникает вопрос, зачем же предлагать решение, которое только усугубит ситуацию. Но нашему правительству не впервой делать популистские заявления. Ну, каким еще образом можно прикрыть свою некомпетентность в вопросах тарифной политики, которая проводится в стране под диктовку Международного валютного фонда в том числе?
"Нашли такой способ, как назвать неплатежи, которые ожидаются в этом сезоне. Назвали это "реструктуризацией". Если процесс нельзя остановить, нужно его возглавить — то есть, правительство решило возглавить процесс неплатежей в Украине в этом отопительном сезоне. Это не более, чем попытка прикрыть реалии, которые есть на рынке. Но это решение будет иметь только негативные последствия", - сказал Землянский.
Понять, простить и заплатить
Похоже, никто тарифы пересматривать не собирается. Дискутируется лишь вопрос о том, как сделать их "более понятными" для населения. Согласно социологическому опросу, проведенному Национальным экологическим центром Украины при поддержке фонда Эберта несколько месяцев назад, 80% украинцев не доверяют тарифам и усматривают в них коррупционную составляющую.
По утверждению члена Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Руслана Машлякивского, в нашей стране никто не верит тарифам, да и в других странах тоже им мало доверяют.
"Согласно законодательству, тариф на тепловую энергию — это возмещение затрат предприятия, которое оно несет на предоставление этих услуг. По законодательству тариф рассчитывается самим предприятием. Эти документы передаются в Национальную комиссию. Можем ли мы верить всем предприятиям и всей той массе материалов, которые предоставляются? Нет, не можем — это большой объем информации и мы не в состоянии проверить на местах каждую составляющую этого тарифа. И в данном случае комиссия за последние два года изменила нормативно-правовую базу относительно формирования тарифа и максимально привлекла к этому процессу местные органы исполнительной власти. На наш взгляд, именно они должны стать ключевым игроком формирования тарифов", — сказал Машлякивский во время дискуссии в Кризисном медиа центре.
Но вот только львиную долю в тарифе на тепло занимает стоимость энегоносителя, которую определяет правительство.
В цивилизованных странах тарифы на коммунальные услуги соотносятся с доходами населения. Не может быть такого, чтобы в стране цены были на европейском уровне, а доходы — на уровне беднейших стран Африке. Если и дальше следовать логике Кабмина, то впору будет вводить рассрочку не только на коммуналку, но и на продукты и на проезд.
