Анна Балева, обозреватель
Ограничения на продажу алкоголя, согласно этого решения, действуют для всех субъектов хозяйствования, у которых есть лицензия на право розничной торговли алкогольными напитками. Исключение сделано только для заведения ресторанного питания. Продавать алкоголь запрещено с 23:00 до 10:00. Запрещено продавать не только крепкие напитки, но и пиво. Под запретом оказались также слабоалкогольные напитки.
В тексте документа указано, что контролирующим органам рекомендуется предпринимать все необходимые меры в отношении тех субъектов хозяйствования, которые нарушают запрет. В том числе, представители контролирующих органов могут обращаться в органы лицензирования с рекомендацией отобрать у нарушителей лицензию на торговлю спиртными напитками. Также рекомендуется органам лицензирования провести проверки, чтобы проверить, как выполняется это решение.
В самом Киевсовете признают, что это решение носит рекомендательный характер. Депутат Киевсовета и общественный деятель Владислав Михайленко так прокомментировал эти действия со стороны киевских властей: "Согласно действующему законодательству местные органы власти не имеют полномочий налагать штрафы. То есть санкций, которые бы прямо влияли на предпринимателей, город не имеет. Но во многих городах Украины действуют уже подобные решения, потому что подобные решения являются, в первую очередь, компромиссом между предпринимателями и местной общиной".
Несмотря на это, Верховный Суд Украины, ссылаясь на решение, которое он вынес по аналогичному делу в отношении подобного решения Хмельницкого городского совета, (дело № 2а-54/10) заявил, что такое распоряжение Киевсовета противоречит действующему законодательству.
ВСУ пришел к выводу, что согласно подпункту 4 пункта "б" статьи 30 Закона № 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" полномочия органа местного самоуправления по запрету продажи алкогольных напитков могли реализовываться только путем согласования режима работы с владельцами соответствующих торговых заведений или отделов.
АМК Украины нашел в этом решении киевских властей признаки антиконкурентных действий. В Комитете отмечают, что согласно Закону о госрегулировании производства и оборота спирта, алкогольных напитков органы местного самоуправления могут устанавливать режим работы объекта торговли при условии согласования с собственником, при этом органы местного самоуправления не наделены полномочиями устанавливать запреты относительно реализации алкогольных напитков.
Если обратиться к Закону "О защите экономической конкуренции", то можно сделать следующие выводы. Закон указывает, что органы местного самоуправления обязаны содействовать развитию конкуренции и не свершать неправомерный действий, которые могут негативно сказаться на конкуренции.
Смотрите также: Фотоитоги 19 октября: похороны "Моторолы", гроб под Минюстом и протесты против Трампа
Напомним, что это уже не первый конфликт киевских властей и Антимонопольного Комитета. Речь идет о невыполнении горсоветом решения административной коллегии отделения АМКУ от 8 июня 2016 года, которое касалось запрета горсоветом торговли алкогольными напитками во временных сооружениях. Поскольку срок реагирования на решение АМКУ исчерпан в середине июля, а отмены запрета не произошло, Киевское областное территориальное отделение АМКУ подготовило материалы в хозяйственный суд.
