Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Украина идет к самоизоляции; глава МВД Арсен Аваков отправил месседж президенту Порошенко и украинским радикалам; внутри страны между ключевыми политическими игроками идет "игра нервов" и подготовка к "решительным действитям"; принятая резолюция ПАСЕ не имеет юридической силы.
Об этом и о многом другом говорили участники традиционного пятничного заседания клуба политологов в редакции РИА Новости Украина.
Украина вновь заявила о готовности выйти из СНГ: глава МИД Павел Климкин называет себя сторонником этого шага, в его ведомстве, как сообщается, ведется работа по юридическому оформлению выхода, но пострадать от этих решительных действий могут простые украинцы.
Политолог Алексей Якубин отметил, что "Украина пытается отколоться от пространства СНГ, но непонятно, куда мы плывем".
"Говорить, что мы плывем в сторону европейского союза — последние события говорят о том, что это не совсем так. Мы находимся в странной ситуации — от чего-то откололись, а куда дальше — неопределенность", — сказал эксперт.
Он сообщил, что формально Украина и не была активным участникам СНГ: хоть и была сооснователем, но ее участие в СНГ ограничивалось договорами, связанными с образованием, пенсионной системой, а не собственно с деятельностью СНГ.
По мнению Якубина, сами заявления о возможном выходе из Содружества — попытка доказать мировому сообществу, что Украина может выступать значимым субъектом. В то же время, добавляет политолог, такие шаги ведут страну лишь к самоограничению.
"Складывается ситуация, что наиболее экзальтированная часть политического класса (так называемая "партия войны" — Ред.) толкает нас к большей изоляции. Мне кажется, что Украина устами этого класса создает самоизоляцию по отношению к международным институциям, где мы, наоборот, должны проявлять наибольшую активность", — сказал политэксперт.
"Знак самоизоляции"
Но и на европейском направлении Украина не может похвастаться успехами: не решен вопрос в смысле евроинтеграции, напомнил Якубин, особенно на фоне Нидерландского казуса. При этом европейская комиссия сейчас занимается вопросом того, каким будет Brexit — украинские проблема пока на второй плане.
"В этом же контексте — подвисший вопрос о либерализации визового режима с ЕС. Тут во многом из-за просчетов украинской власти мы его до сих пор не получаем. Потому что те условия, которые Украина должна была выполнить, уже выполнила. И Европейский Союз сделал многое из того, что должен был сделать со своей стороны. Но теперь наши политики и дипломаты никак не могут воспользоваться вот этими вещами и повлиять на то, чтобы Украина все же получила либерализацию визового режима", — сказал эксперт.
Он добавил, что параллельно появляются заявления о возможном введении виз для граждан РФ, что в дальнейшем это приведет к введению визового режима для наших граждан в РФ.
"Это знак самоизоляции. Это попытка части политкласса делать некие демарши. Ситуация последней недели показала, что Украина плывет в сторону самоизоляции", — резюмировал Якубин.
Месседж Авакова президенту и радикалам
Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков открыто раскритиковал позицию президента Франции Франсуа Олланда относительно выборов в Донбассе и возобновления контроля на украинско-российской границе официальными властями.
Во вторник, 11 октября, Олланд заявил, что в Донбассе сначала надо провести местные выборы, а лишь затем Украине следует возвращать контроль над границей.
Заявление Авакова прокомментировал политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, назвавший главу МВД "фактически теневым премьер-министром Украины, премьер-министром от "партии ястребов".
"Это заявление направленно больше вовнутрь. И это месседж для президента, что он не может заключать любые соглашения без нашего разрешения. Не факт, что это месседж только от Авакова. Возможно, это письмо отчасти американских элит, транснациональных, которые нацелены сегодня на эскалацию с Россией. И, конечно, это месседж радикалам, что мы не несем на себе ответственность за эти соглашения, не считаем их легальными, мы самые большие патриоты, готовность к радикальным действиями в отношении власти в случае реализации этих соглашений", — сказал политолог.
Все это, по его словам, дискредитирует Украину.
"Это демонстрация слабости страны, когда внешнеполитический курс страны — прерогативу исключительно президента, — обсуждает другие игроки, члены правительства, вроде как рядовые. Единства нет, наоборот — есть угрозы и шантажы вроде как партнеров по коалиции", — отметил эксперт.
Упомянул он и "другой шантаж": оппозиция шантажирует власть по части тарифов".
"Я считаю, что этот шантах со знаком плюс, потому что это те социальные требования, которые выдвигают люди, и если эти социальные требования не будут транслироваться во власть, не будут ей учитываться, будет подрываться легитимность власти", — сообщил Бортник.
Он привел данные недавнего опроса Киевского международного института социологии (КМИС), показывающего, что готовы идти голосовать всего 41% опрошенных.
"Это говорит о том, что страна находится в состоянии кризиса. Низкая явка — ключевой признак делегитимизации государства и политиков в целом", — заявил политолог.
"Вал на границе с Европейским Союзом"
Отдельно эксперты проанализировали тему реализации минских соглашений.
По мнению Алексея Якубина, здесь сохраняется неопределенность: он напомнил, что звучали заявления о запланированном ужине "Нормандской четверки" 19 октября, но "теперь мы слышим, что, в общем-то, и французские, и немецкие дипломаты начинают открещиваться от этого, говорят, что там еще не достигнуты соглашения, которых бы они хотели, и непонятно в целом, будет ли сбор Нормандской четверки".
"Думаю, это во многом связано с тем, что собираться просто ради сбора члены "Нормандской четверки" не хотят, просто чтобы сфотографироваться. А если нет результатов, достигнутых ранее договоренностей, с которыми можно выйти, то и смысла сбора нет", — отметил эксперт.
Якубин добавил: "в контексте "Минска" мы видим затягивание процесса — "ни войны, ни мира", при этом все это упирается во многом во внутреннюю повестку дня".
"Мы видим, что есть наработки по "Минску" — и закон о выборах, и закон об амнистии, изменения в Конституцию, но мы видим, что нужна политическая воля президента активно идти на конфликт с этой экзальтированной частью политкласса (так называемой "партией войны" — Ред.), которая разрядилась шпильками в адрес наших европейских партнеров, куда мы вроде бы идем, но тут оказывается, что они уже вроде и не друзья", — сказал политолог.
По словам эксперта, "руками украинских политиков мы выкапываем ров с Европой".
"Руками Яценюка мы выкапываем мифический вал на границе с Россией, теперь мы начинаем что-то подобное делать и с Европейским Союзом. Удивительно, как от евроустремлений мы переходим к обиженной позиции, обвиняем во всех проблемах других, уже не только Россию, и идем ко все большей самоизоляции", — заявил Якубин.
Политическая часть Минска, продолжил он, остается сложной для президента, он пытается как можно дальше затянуть этот вопрос.
"Скорее всего, до конца года мы не увидим реализации Минска и вполне возможно, что Минск будет пролонгирован на следующий год", — спрогнозировал эксперт.
Военное обострение под Мариуполем
Руслан Бортник акцентировал внимание на том, что "сегодня происходит эскалация глобального противостояния между Россией и США". По его словам, с августа этого года "Россия заняла более жесткую позицию относительно минских договоренностей и Украины, она отказывается встречаться с Украиной, проводить встречи в "Нормандском формате" до достижения какого-либо реального прогресса, в частности, принятия закона о выборах, об амнистии, о разблокировке закона о статусе Донецка и Луганска. Эта позиция пока не претерпела изменений".
"С другой стороны, мы видим возрастающие риски эскалации боевых действий на востоке Украины, то, что творится последние три дня около Мариуполя уже начинает напоминать полномасштабные боевые действия периода 2015 года — перед заключением вторых минских соглашений", — сообщил эксперт.
Он добавил, что, в свою очередь, Европа находится "перед очень сложным выбором — между плохим миром и реализацией минских соглашений (прекрасно понимая, что после реализации минских соглашений влияние России будет постепенно восстанавливаться в Украине), и между войной и непредвиденными результатами для Европы — новой волной миграции, распространением преступности, радикализма из Украины…".
"Мне кажется, что сегодня позиция Европы ближе к российской, они оказывают серьезное давление на Украину, которого не оказывают, например, те же США, Но позиция Европы ситуативная — это позиция, исходящая из европейских интересов. Если бы Украина предлагала бы что-нибудь здоровое свое, какую-то свою инициативу, приемлемую для всех участников переговоров, а не занимала бы только глухую позицию обороны, то и позиция Европы была бы ближе к Украине", — заявил Бортник.
Политолог резюмировал: "мы за эти полтора года, после минских соглашений, проиграли европейское общественное мнение, даже элитарное".
"И несмотря на то, что Европа не хочет возвращать Украину под влияние России, позиция Европы постоянно меняется, не в украинскую сторону, что постоянно создает внешние очаги дестабилизации для самой Украины", — сказал эксперт.
Подготовка к решительным действиям
Ситуацию внутри Украины Бортник назвал "игрой нервов и взаимных шантажей".
"Это игра идет между бизнес-группами, партией мира и партией войны, "Блоком Петра Порошенко" и "Народным фронтом", коалицией и оппозицией. Все готовятся, как в преддверии войны, копают окопы. Готовятся к переходу к более решительным действиями, период для которых наступит, я думаю, где-то со второй половины декабря. А еще более вероятно — февраль-март, когда люди в полной мере прочувствуют на себе платежки. Когда бюджетный дефицит, который в этом году уже минимум в два раза больше, даст о себе знать", — спрогнозировал эксперт.
Он напомнил о сообщениях из регионов, что местным бюджетам не хватает денег на выплату заработных плат — "а с первого декабря еще повышаются социальные выплаты (и платить нужно будет больше — Ред.)".
"Когда будут сформированы эти условия, кроме того, внешнее давление в части "Минска", отсутствия кредитов будет усиливаться, безвизовый режим будет в декабре в том же состоянии, что и сегодня…", — сказал Бортник, имея в виду "период для решительных действий" (см. выше — Ред.).
Две причины отсутствия "безвиза"
Рассказал политолог и о том, от чего зависит либерализация визового режима с ЕС для Украины (называемая также "безвизом").
"По большому счету, "безвиз" зависит от двух составляющих. Первая — механизм прекращения безвизового режима, который сегодня разрабатывают в Европейском Союзе. Например, в случае ужесточения боевых действий в Украине или потока незаконных мигрантов, чтобы в любой момент европейский чиновник мог нажать красную кнопку и перед украинскими гражданами упала бы стена. То есть введение такого экстремального прекращения безвизового режима, этого механизма — это ключевая причина, почему до сих пор нет безвизового режима. А такой механизм требует согласования и утверждения со всеми 27 странами Шенгенской зоны. По объективным оценкам, я думаю, безвизовый режим для украинцев может стартовать в ограниченном режиме с 1 марта 2017 года", — сообщил Бортник.
Вторая составляющая, по его словам, — политическая: "мы видим, что безвизовый режим и предоставление кредитов используются как политическое оружие, как орудие шантажа".
"И к тому же вопрос выполнения "Минска" и лес. Ситуация с лесом - маркерная для сути европейской политики. Потому что требовать восстановления экспорта леса-кругляка из Украины, чудесно при этом понимая, что 90% этого леса — это браконьерская вырубка, что она наносит тяжелейший удар по экологии Карпат, что все это незаконная сфера, но все равно требовать этого, чтобы обеспечить себе несколько десятков тысяч рабочих мест в Европе — это чисто демократически, по-европейски", — сиронизировал политэксперт, добавив, что "в этом демонстрируется суть европейской политики, отношение к слабым, пораженным в правах субъектам на международной арене".
Резолюция ПАСЕ: последствия
Парламентская ассамблея Совета Европы в среду, 12 октября, приняла две резолюции по Украине с правками, предложенными украинской стороной.
В частности, речь идет об отчете чешского депутата Кристины Зеленковой "Политические последствия российской агрессии в Украине", за который проголосовали 73 члена ПАСЕ, и отчете немецкого политика Мариэллы Векк "Средства правовой защиты в случаях нарушений прав человека на оккупированных украинских территориях, не подконтрольных украинской власти", за который проголосовали 87 членов ПАСЕ.
Алексей Якубин попытался ответить на вопрос — что глобально принятие резолюций означает для Украины?
"Только то, что наша делегация в ПАСЕ смогла пролоббировать некие изменения, которые в реальности в глобальном измерении не ведут ни к чему. Кроме того, ПАСЕ все равно будет поднимать тему возвращения делегации России, потому что это во многом связано с самой работой организации. Мы должны понимать, что международные организации, международная бюрократия работает параллельно политическим заявлениям. Они понимают, что им важно сохранение собственного престижа, что невозможно без участия такого игрока, как Россия", — сказал политолог.
А Руслан Бортник сообщил, что решения ПАСЕ не имеют юридической силы — "это политические заявления, которые больше влияют информационно, морально, идеологически".
Читайте также: Полный текст резолюции ПАСЕ по Донбассу
"С другой стороны, то, что ПАСЕ принял решение о невозможности выборов на Донбассе, санкций по отношению к России, и по возложению на Россию вину за события на востоке Украины — они усложняют, конечно, процесс разрядки, нормализации отношений между Россией и Европейским Союзом. Эти решения могут быть дополнительным аргументом в рамках тех судебных исков, которые поданы Украиной против России. Они также являются элементом эскалации ситуации", — отметил эксперт.
По его мнению, за этим решением стоят "не европейские интересы, скорее всего, это проявление американских позиций, американских возможностей в Европе".
"И решение в значительной мере осложняет разрядку нынешней ситуации и делает ее отягощенной. Хотя необязательно, что Германия и Франция примут во внимание это решение ПАСЕ, они могут спокойно проигнорировать", — резюмировал Бортник.
