Тимур Громов, РИА Новости Украина
"Не терпящий отлагательств экономический кризис в Украине был решен, но ее экономика остается хрупкой, и по-прежнему нуждается в международной поддержке. Если новое украинское правительство остановится на достигнутом, успехи страны могут быть потеряны", – пишет в статье для Project Syndicate Андерс Аслунд – старший научный сотрудник в Атлантическом Совете в Вашингтоне (округ Колумбия), а также автор книги "Украина: что пошло не так и как это исправить".
"Украина прошла долгий путь с момента Евромайдана, восстания 2013-2014 года. Когда в феврале 2014 года бывший президент Виктор Янукович бежал в Россию, украинская экономика находилась в состоянии свободного падения, понизив показатели на 17% всего за два года. Украинский бюджет и внешний дефицит уже стали непосильными и нуждались в кардинальной реструктуризации", – говорится в публикации.
К концу 2015 года бывший украинский премьер-министр Арсений Яценюк уже добился значительного прогресса в распределении финансов страны, но только в тех областях, за которые он и его технократические реформаторы были ответственны, продолжает Аслунд.
"Одной из наиболее важных областей был энергетический сектор. С начала 1990-х годов украинские олигархи невероятно нажились от покупки субсидированного газа по низким ценам и его продажи по повышенной ставке. Вместе с тем, за последние два года украинское правительство урегулировало цены на энергию и прекратило субсидирование (которое составляло 10% от ВВП и способствовало незаконным финансовым потокам)", – продолжает автор статьи.
"Эти меры оказались эффективными: в прошлом году Украина сократила потребление газа более чем на 20% и продолжает экономить еще больше энергии. Правительство сократило свой бюджетный дефицит с 10,5% ВВП в 2014 году до всего лишь 2,5% ВВП в 2015 году и сохраняет бюджетную дисциплину, переходя в следующий фискальный год", – говорится в публикации.
"Украина выкарабкалась из экономической дыры, которую помог вырыть Янукович. Для начала он создал неустойчивый дефицит по текущим расчетам, настаивая на завышенном обменном курсе для украинской валюты, гривны. После того, как в ноябре 2013 года правительство Януковича было вынуждено перейти на плавающий обменный курс, гривна упала до одной трети от ее предыдущего значения по отношению к доллару, цены на энергоносители увеличились, а инфляция стремительно возросла, достигнув 61% в годовом исчислении, на апрель 2015 года", – напоминает Аслунд.
"Почти три года спустя Украина продолжает выплачивать свои внешние платежи. Национальный банк Украины (НБУ) покупает иностранную валюту для поддержания стабильности обменного курса, и это снизило инфляцию до всего 8% (по состоянию на август) путем постепенного снижения процентных ставок и ослабления валютного регулирования", – говорится в статье.
"При администрации Януковича коррупция приняла угрожающие масштабы во всей украинской банковской системе. Владельцы банков выдавали 80-90% кредитов сами себе и использовали деньги, чтобы купить больше банков. С тех пор председатель НБУ Валерия Гонтарева добилась значительного прогресса в очистке данной отрасли, закрыв 80 из 180 украинских банков. Еще несколько небольших банков предстоит закрыть", – продолжает автор публикации.
"Украина не смогла бы достичь этого самостоятельно. В феврале 2015 года страна оказалась на грани финансового кризиса, поскольку ее международные валютные резервы резко упали до всего лишь 5 миллиардов долларов, а резкое падение ее обменного курса ввергло покупателей в панику. Международный валютный фонд спас экономику, предоставив 5 миллиардов, а украинские международные резервы в настоящее время увеличились до 14 миллиардов долларов. Более того, поскольку Украина в прошлом году добровольно реструктуризировала долг частного сектора, платежи по обслуживанию останутся на низком уровне до 2020 года", – напомнил Аслунд.
"Однако, несмотря на эти значительные макроэкономические достижения, микроэкономический прогресс Украины был скромным. Правительство улучшило корпоративное управление в государственных энергетических компаниях и создало государственные базы данных, чтобы отслеживать принадлежность компаний и процесс закупок. Но экономика все еще слишком жестко регулируется, и более 1800 государственных предприятий страны должны быть приватизированы", – продолжает американский экономист.
"Что более важно, Украине необходимо усилить верховенство закона. Правительство предложило судебные реформы, чтобы облегчить судебное преследование коррупции, но оно сталкивается с тяжелым сопротивлением со стороны старого истеблишмента. В августе спор между сотрудниками генеральной прокуратуры и членами нового Бюро по борьбе с коррупцией перерос в кулачный бой", – говорится в статье.
"В апреле президент Петр Порошенко сместил Яценюка, с которым он вошел в конфликт, и заменил его на своего человека, бывшего спикера парламента Владимира Гройсмана. Порошенко заявил, что Гройсман будет более эффективным в управлении парламентом, но произошло обратное – парламент принял только 11 из 177 законопроектов правительства Гройсмана", – напомнил автор статьи.
"В последние месяцы новое законодательство и усилия по проведению реформы зашли в тупик, а обменный курс начал снова падать. С августа 2015 года МВФ не выделил никаких средств, но в прошлом месяце он одобрил кредит в размере миллиарда долларов, что помогло стабилизировать обменный курс. Ожидается, что вслед за траншем МФВ США предоставят миллиард долларов кредитных гарантий, а Европейский Союз – 673 миллиона долларов макрофинансовой поддержки", – пишет Аслунд.
"Запад предлагает новое финансирование, так как Украина создала публичную базу данных активов и доходов государственных чиновников. Следующим требованием Запада, вероятно, будет назначение Украиной независимого регулятора в энергетике. Но гораздо большее будет необходимо сделать для стимулирования экономического роста, который, по оценкам МВФ, в этом году достигнет мизерной ставки в 1,5%", – продолжает американский экономист.
"В то же время многие украинцы доведены до нищеты. Официальная заработная плата в долларах в среднем упала на 60% по сравнению с 2013 годом до жалких 200 долларов в месяц, что составляет одну восьмую от уровня заработной платы в соседней Польше. На данный момент многие молодые украинцы видят лучшие перспективы в эмиграции или в теневой экономике", – пишет автор статьи.
"Что еще хуже, украинцы знают, что коррупция остается эндемичной, и что в разрушении структуры власти старой элиты был достигнут незначительный прогресс. По мере того, как люди продолжают томиться в нищете и войне, призыв популизма будет расти, как мы уже видели на всем Западе в течении этого года", – говорится в публикации.
Читайте также: Встреча "нормандской четверки": позиции Украины и возможные решения
"С приходом свежего финансирования у нового правительства открываются возможности протолкнуть радикальные реформы и дать толчок экономическому восстановлению. В противном случае оно рискует досрочными парламентскими выборами весной следующего года, которые оно может не пережить", – подытожил свою статью Аслунд.
