Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Обязательство ввести свободное обращение сельхозартелей взяло на себя правительство в лице премьер-министра Владимира Гройсмана как подписанта меморандума о сотрудничестве с МВФ. Согласно тексту соглашения, украинская сторона обязалась до 30 сентября подать в Верховную Раду Украины соответствующий законопроект.
Однако вместо этого документа появился законопроект от БЮТ, который продлевает мораторий на продажу земли до 1 января 2022 года.
Чемодан без ручки
Земли сельхозназначения в Украине находятся в разных формах собственности. Часть земли принадлежит государству, часть разделена на паи среди бывших работников колхозов. Поскольку паи, как правило, больше, чем возможности их хозяев самостоятельно обработать эти участки, они зачастую переданы в аренду различного срока действия.
Кроме того, часть земель находится в аренде у агрохозяйств вплоть до крупнейших в отрасли. И часть из этих компаний имеют иностранное происхождение. Ввиду стабильной ситуации политической нестабильности права на аренду земли выглядят такими же преходящими, как и все остальное в этом постоянно меняющемся мире. Только "окончательная бумажка" в виде права частной собственности на землю, например для гражданина иностранного государства, является условием инвестирования в экономику Украины.
Так это выглядит в теории. На практике же к рыночным отношениям "на земле" не готовы ни государство, ни частный бизнес, ни остальные граждане Украины, которым по Конституции принадлежит вся земля в государстве. В такой правовой коллизии, помноженной на богатую историю противостояния в земельном вопросе очень сложно найти сразу компромиссное решение.
Однако правительство наряду с прочими обязательствами в обмен на получение транша пообещало МВФ ввести свободное обращение сельхозартель. МВФ выделил часть транша, и теперь очередь правительства Украины выполнять свои обязательства. Если идти по тексту меморандума, который был опубликован 3 октября, до 30 сентября в Раде должен был лежать законопроект об обращении земель сельхозназначения.
Это законопроект — ключевое обязательство правительства Украины на пути получения следующего транша МВФ.
Читайте также: Дела земельные: запретить или разрешить. Обсуждение в соцсетях
Дилемма Гройсмана
Правительство Украины обязано выполнять собственные обязательства перед фондом, или траншей больше не будет. Более того, теперь пересмотр программы будет осуществляться поквартально. Следовательно, и задачи украинскому Кабмину определяются на каждые три месяца, начиная с сентября.
Финансовый эксперт, руководитель проекта "Путь к успеху" Андрей Блинов считает, что выделение следующего транша под угрозой.
"В этом меморандуме составлен новый график получения траншей и уточнены условия критериев эффективности программы. Согласно графику, 15 ноября должен выделяться очередной транш, и критерии рассмотрения пересмотра программы фиксируются по состоянию на 30 сентября… Кабинет министров должен был подать в ВРУ законопроект об обращении земель сельхозназначения.. Мы все подозреваем, что речь идет о разрешении торговать землей, и многие проправительственные эксперты сейчас рассказывают, какое лобби сдерживает этот законопроект. Но формально этот пункт не выполнен", — подчеркнул Блинов.
По его словам, если Украина задержится с третьим траншем, автоматически вступит в силу обязательство по принятию этого закона и следующий транш будет сложно получить.
"Наибольшие сложности сейчас вызывает то, что украинский парламент во главе с аграрным комитетом и даже фракция "Народного фронта" решительно выступают против торговли землей. Сложно сказать, что именно обещало украинское правительство, и как оно понимает этот закон. Когда он будет представлен, об этом можно будет говорить. Но сейчас это главное препятствие на пути четвертого транша", — отметил эксперт.
В свою очередь экономический эксперт Всеволод Степанюк считает, что выполнить обязательство по введению рынка земли нереально.
"Сегодня Гройсман выступил и сказал, что мораторий фактически продлевается, пока не будет принято решение об обороте земель. Скорее всего, это требование выполнить нереально. Украина не готова ни ментально, ни физически, ни организационно к введению рынка земли. Даже если будет принято решение продавать землю, нужно иметь какие-то структуры, через которые можно будет это сделать. В Украине этого нет, и такие структуры не создаются за один день", — подчеркнул Степанюк.
Быть или не быть?
Если Украина не выполнит обязательство по принятию законов о свободном обращении сельхозартелей, можно забыть о следующем транше МВФ. С другой стороны, на кону стоит больше чем миллиард от фонда. Слишком много в украинской политике лиц, желающих на этом заработать.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко затрудняется с ответом на вопрос: будет ли снят мораторий или будет продлено его действие.
Читайте также: Есть ли жизнь после меморандума с МВФ? Мнение эксперта
"Давайте подождем развития событий. Наши политики могут все заболтать. То, что мораторий нужно снимать — это однозначно, а чем закончатся политические баталии — давайте посмотрим. Слишком много политических амбиций плюс алчность, желание отдельных наших лиц на этом заработать", — отметил Охрименко.
"Сама по себе отмена моратория — это помощь украинцам, а не вред. Сейчас земля — это чемодан без ручки. Она есть, но никакой ценности не представляет. Есть теневой рынок земли, и он ничего хорошего Украине не дает", — добавил аналитик.
Общий объем финпомощи Украине по линии МВФ за 2016 год может составить 2,3 миллиарда долларов, включая сентябрьский транш в 1 млрд долларов.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко, например, заявил, что дешевый кредит от МВФ в 3 миллиарда долларов по цене последствий — совершенно неподъемный для Белоруссии и несправедлив по отношению к народу. Что скажет Владимир Гройсман? Стоит ли транш от МВФ старта распродажи последнего богатства Украины?
