Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Методика расчета прожиточного минимума, которая используется в Украине, была устаревшей еще на момент ее утверждения. Например, нынешний "минимум" на момент утверждения в ценах 2008 года "стоил" в два раза меньше реальных.
Как отмечали эксперты на пресс-конференции на тему "Потребительская корзина украинца: два кг сала в год и без мобильного", которая состоялась в агентстве РИА Новости Украина, даже международный стандарт бедности — 5 долларов в день — по украинской методологии рассчитывается не по обменному курсу, а исходя из паритета покупательной способности, Это значит отношение между двумя или несколькими валютами, устанавливаемое по их покупательной способности применительно к определенному набору товаров и услуг. По этой методике за чертой бедности в Украине живет не больше 1% населения, ведь они могут потратить "виртуальные" 5 долларов в день на человека, пусть даже в реальности это остается недостижимым результатом.
Подмена понятий
Что такое прожиточный минимум? Социальный стандарт или нижняя граница физиологических потребностей? По мнению экспертов, Кабинет министров Украины считает прожиточный минимум как физиологическую норму выживания, хотя по Конституции Украины у нас — социальное государство.
"Кабинет министров Украины считает прожиточный минимум как физиологическую норму выживания. Я считаю, что это методологическая ошибка правительства, потому что прожиточный минимум должен покрывать не только физиологические нормы выживания, но и обеспечивать простое воспроизводство рабочей силы. О расширенном — содержании семьи, рождении ребенка — речь даже не идет", — отметил экономический эксперт Всеволод Степанюк.
Читайте также: Украинцам объясняют, как отказаться от "путинского газа" и быть счастливым
Проект госбюджета, в 2017 году устанавливает прожиточный минимум в месяц на одного человека: с 1 января 2017 года — 1,544 тысячи гривны (около 62,2 доллара), с 1 мая — 1,624 тысячи гривны (около 65,5 долларов), с 1 декабря — 1,7 тысячи гривен (68,6 доллара).
Минимальная зарплата, согласно документу, повысится с 1 мая до 1,684 тысячи гривен (около 67,9 доллара), а с 1 декабря — до 1,762 тысячи гривен (около 71 доллара)
"Правительство идет по пути удешевления рабочей силы и делает это сознательно. Делает это в интересах крупного бизнеса, причем, в основном, иностранного. 10%-ное повышение прожиточного минимума, а с ним — минимальной зарплаты и пенсии никак не соответствуют уровню роста цен", — отметил Степанюк.
В свою очередь завотделом исследований уровня жизни Института демографии и социальных исследований НАН Украины Людмила Черенько утверждает, что расчет минимального прожиточного минимума делается по устаревшей методике
"Если даже закрыть на это глаза, и считать, что прожиточный минимум определяется достаточно современно, то его общий размер в два раза меньше фактического. Например, в ценах по состоянию на август 2008 года утвержденный прожиточный минимум составляет 1399 грн на одного человека, а в фактических ценах за август 2008 года — в 2669 грн, т. е. в два раз больше", — говорит Черенько.
В то же время, от принятой в Украине методике расчета минимальной стоимости жизни отказались даже в Казахстане и России.
От продуктовой корзины — к корзинке
Цены так называемой "потребительской корзины" ложатся в основу расчета прожиточного минимума. Речь идет о стоимости набора товаров и услуг, которые необходимы человеку для удовлетворения первоочередных потребностей в среднем за год. В свою очередь, прожиточный минимум ложится в основу расчета минимальной зарплаты и пенсии.
На сегодня действует "потребительская корзина", которая была утверждена Кабмином 14 апреля 2000 года (постановление КМУ №656), в которой насчитывается 296 товаров и услуг. Кабмин намерен пересмотреть "корзину", но, как оказалось, в сторону уменьшения.
По словам Всеволода Степанюка в обновленном (хочется написать — "облегченном") варианте есть манипуляции: "Вместо мяса в продуктовом наборе появились "мясопродукты", в частности, птица. Я не открою секрет, что в Украине в продаже птицы нет. В 1990-е года, когда действовала система кодификации товаров, отличная от ЕС, то мясо бройлера и мясо птицы имело разные коды, то есть, были разными товарами. Когда в магазине бройлера продают под видом птицы, это обман покупателя, потому что ее нужно выращивать больше минимум полгода, а бройлера — три-четыре месяца. А количество рыбы, которое предполагается новыми нормами — в пять раз меньше, чем давали узникам ГУЛАГа. По крайней мере, по нормам на рыбу. Также в новой "корзине" меньше хлеба и крупы".
Поэтому, добавил эксперт, такая политика в подсчетах сказывается на демографии.
"Нас было 52 миллиона (на момент распада СССР), сейчас стало 40, а может и меньше, и смертность в разы превышает рождаемость… В корзине нет образовательных и медицинских услуг. Иногда одно лекарство стоит дороже, чем весь прожиточный минимум для пенсионера, а он без этого лекарства жить не может. О прожиточном минимуме можно сказать, что он не соответствует действительности, он занижен раза в три… Это приводит к обнищанию населения, к депопуляции населения, к кризисным явлениям в экономике, так как сдерживает платежеспособный спрос", — добавил Степанюк.
В свою очередь Людмила Черенько отметила, что если бы прожиточный минимум не был бы таким заполитизированным понятием, можно было бы применять разные модели.
"Первая модель — прожиточный минимум является границей физиологического выживания. Большинство развитых стран мира идут именно по этому пути для расчета черты бедности и назначения социальной помощи", — пояснила эксперт.
"По второму подходу мы можем рассчитать некий социальный стандарт: "Есть некий социальный срез социального обеспечения человека, и мы ориентируемся на него, на размер прожиточного минимума, который позволяет достойно жить и отражает некий средний социальный стандарт. Тогда нужно быть честным, и сказать, что меньше 3000 гривен на человека такой минимум быть не может", — подчеркнула Черенько.
Последний шанс?
Политика по удержанию низкого уровня жизни ведет в никуда. Богатые страны богаты, в первую очередь, населением: туда стекаются специалисты в поисках хорошо оплачиваемой работы, там они оставляют заработанные деньги, там наполняется бюджет, и наоборот. О повальном бегстве на заработки из Украины куда угодно не принято говорить, но и сам факт никто не отрицает. Но отсутствие высоких зарплат в Украине так же лишает экономику последнего шанса, как и выезду на работу, а то и навсегда, трудноспособного населения. Низкая покупательная способность — это дешевая рабочая сила в колонии, где заезжие иностранцы по дешевке производят товар, чтобы потом подороже продать за границей. В общем, над ситуацией в Китае — дешевой рабочей силой и мировой "фабрике" всего — мы зря смеялись.
Читайте также: Кому это выгодно? Визовый режим с РФ от Парубия, Парасюка и Чорновол
"Местный бизнес и редкие иностранные инвесторы в такой ситуации вообще не ориентируются на внутренний рынок. Это приводит к тому, что они ориентируются только на стоимость рабочей силы, чтобы произвести здесь дешевле, а затем за границей продать дороже", — отмечает Степанюк.
Завотделом социально-экономических проблем труда Иинститута экономики и прогнозирования НАН Украины Виктория Близнюк напомнила об инициативе Минсоцполитики включить в состав минимальной зарплаты надбавки и компенсации.
"Минсоцполитики давно работает над законопроектом по изменению в принципе расчета минимальной зарплаты. В состав минимальной зарплаты предлагается ввести компенсационные и поощрительные надбавки. Если пойти по этому пути, после включения надбавок в минимальную зарплату после этого уровень оплаты труда не вырастет. Это тоже нужно учитывать при разработке мероприятий по оплате труда", — подчеркнула Близнюк.
По словам Степанюка, единственный способ роста зарплат — это законодательное увеличение минимальной зарплаты.
"Когда власть говорит, что это нельзя сделать, потому что минимальная зарплата привязан к прожиточному минимуму, это неправда. В законе сказано минимальная зарплата не может быть меньше этого минимума, а насчет "больше" ничего не сказано. Государство может установить любую минимальную зарплату, именно государство является тем субъектом, который формирует социальные стандарты в стране. Никаких проблем кроме жадности олигархов в этом вопросе нет", — говорит Степанюк.
Людмила Черенько отмечает, что в период экономического роста просчитывалась возможность резкого повышения социальных стандартов. Согласно расчетам, повышение зарплат не привело бы к катастрофическим последствиям в виде скачка инфляции, а наоборот — в результате экономика получила бы возможность роста.
"Одномоментное повышение зарплаты в 1,5 раза не приведет к резкой инфляции. Будут инфляционные процессы, но в целом улучшится ситуация на потребительском рынке, и будет запущен новый виток развитие экономики. Но в тот момент (когда велись расчеты) размер ВВП был с плюсом. К чему это приведет сейчас — не знаю. Но то, что этот шаг необходим, и его нужно сделать, на этот шаг нужно решиться. Если мы не сделаем этот кардинальный шаг, не будет смысла и в борьбе с коррупцией и теневой экономикой, потому что теневой сектор живет за счет низкого уровня официальных зарплат", — уверена Черенько.
Читайте также: Пропаганда или хвастовство? Деятели культуры поддержали высокие тарифы
Богатое государство — это богатые граждане. Пока у нас будут строить страну по типу африканской колонии, результаты будут соответствующие. Все теории давно проверены практикой, и чтобы узнать последствия тех или иных действий достаточно ознакомиться с отчетами международных организаций. Все "велосипеды" давно уже изобретены.
