Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Фактически с сегодняшнего дня — 3 октября — создавать и ликвидировать судебные учреждения вместо президента будет парламент. Высшие специализированные суды отменят, однако оставят Верховный — всех его судей наберут заново. Служителям Фемиды поднимут зарплаты, неприкосновенность ограничат, но будут назначать пожизненно. Правда, уже сейчас суды испытывают кадровый голод. Да и прокуратура оказалась не у дел в прямом смысле слова.
Заработала реформа
Еще в июне нардепы с подачи президента приняли Закон № 1401-VIII о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) и закон № 1402-VIII "О судоустройстве и статусе судей". Изменена система судоустройства Украины — теперь она состоит из трех звеньев. Верховный Суд (переименован из Верховного Суда Украины) стал Высшим судом. Также вводятся высшие специализированные суды как суды первой инстанции по рассмотрению отдельных категорий дел:
— Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности;
— Высший антикоррупционный суд.
Суды первой инстанции станут окружными. Местными общими судами являются окружные суды, которые образуются в одном или нескольких районах или районах в городах, или в городе, или в районе (районах) и городе (городах). Местными хозяйственными судами являются окружные хозяйственные суды. Местными административными судами являются окружные административные суды, а также другие суды, определенные процессуальным законом.
Апелляционные суды создаются в апелляционных округах. Они действуют как суды апелляционной инстанции, а в случаях, определенных процессуальным законом, — как суды первой инстанции, по рассмотрению гражданских, уголовных, хозяйственных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях. Отменен 5-летний "испытательный" срок для судей. Они сразу назначаются бессрочно. Изменяется процедура назначения на должность — судья назначается Президентом по представлению Высшего совета правосудия.
Суды без судей
Если в начале года в стране из 9 000 необходимых было 7 400 судей, то к концу сентября этого года уже уволились или ожидают увольнения почти 2 000 судей. На сегодня, по самым скромным подсчетам, в судах первой инстанции разной специализации некомплект судей составляет в среднем 10-12%, а в апелляционной – 40%. Таким образом, сейчас в Украине работает около 4500 судей, на которых к тому же легла дополнительная нагрузка — дела уволившихся коллег. И нечему удивляться, если первое заседание по делу назначают через несколько месяцев, после подачи искового заявления. Всего ожидается, что к концу года уйдут с должностей 35-40% ныне действующих судей.
Читайте также: Замминистра юстиции о судебной реформе, взятках и е-декларировании
В Украине насчитывается около 100 судов, в которых работает менее 50% судей от штатной численности. Об этом на V Судебном форуме рассказал председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Сергей Козьяков. В 20 районных судах нет ни одного судьи или работает один судья. По его прогнозам, к 2017 году могут прекратить работать около 30 судов.
Но при этом в ВР лежат материалы о назначении около 1 000 судей и депутаты не торопятся их выбирать. Впрочем, если они будут назначать судей так же, как их увольняли, то кашу не сварят. В пятницу, 30 сентября, ВР отправила в отставку 29 судей. Спикеру приходилось загонять депутатов в зал и заставлять их голосовать, что нарушало регламент и Конституцию Украины. За отставку некоторых служителей Фемиды депутаты голосовали по 14-15 раз. К примеру, судью Апелляционного суда города Киева Светлану Коваль уволили с 15-го раза, а судью того же суда — Людмилу Бартащук — с 14-го раза. А это дает им право обжаловать свое увольнение.
Многие судьи не верят в судебную реформу, потому что уже сегодня понимают, что, как всегда, лучшие должности достанутся только верным той или иной политической силе людям в мантиях. Как рассказывают судьи, места в Верховной суде, куда сейчас объявлен конкурс, уже расписаны между БПП и Народным фронтом.
"Коллегу, которая хотела подавать документы, (и которая имеет реальную возможность пройти) отговорили, так как "уже есть все необходимые кандидатуры", — призналась одна из столичных судей.
Более того, весь понедельник юристы ждут, что президент таки успел до 1 октября подписать приказы о назначении на должности судей поданных ранее кандидатур. Но на президентском сайте пока тишина.
Свадебные прокуроры
Нужно заметить, что остается практически за кадром еще одна немаловажная деталь: судебная реформа напрямую затронула прокуратуру. И с сегодняшнего дня прокуроры практически лишены своих полномочий. О чем напомнил адвокат Андрей Смирнов на свой странице в Facebook.
"Звонит прокурор Генеральной прокуратуры Украины с предложением согласовать порядок следственных действий на завтра, 3 октября.
Спрашиваю: "Олег, ты кто? Генеральной прокуратуры Украины больше не существует. Какие следственные действия, приди в себя. Приезжай лучше, поговорим за жизнь, ты теперь человек без полномочий…"
Человек без полномочий: "Значит так, да?!"
Отвечаю: "Ну, выходит, что да!"
Человек без полномочий: "А как теперь быть, меру нужно избирать."
Отвечаю: "В суде, в котором должна избираться мера, не осталось ни одного следственного судьи, прости."
Человек без полномочий: "Б…, пора в отпуск…"
Мне сложно представить, что в стране начнется завтра, но это будет незабываемо. Шел четвертый день судебной реформы", — написал юрист.
По сути, с 3 октября парализована вся судебная система. Сотрудники Генпрокуратуры, за которыми сохранилась функция по поддержанию обвинения в суде, должны приходить на судебные заседания с удостоверениями нового образца, где должно быть написано "Генеральная прокуратура", подчеркивает Андрей Смирнов. Все другие удостоверения уже не действительны.
"Пользуясь случаем, напоминаю некоторым парламентариям, члены семей или родственники которых находятся в тюрьмах или просто поддаются уголовному преследованию со стороны ГПУ, что на этой неделе в парламенте будет рассматриваться законопроект "О высшем совете правосудия", принятие которого значительно упорядочит случившийся конфуз с отсутствием полномочий у всех сотрудников ГПУ и невероятного количества судей. В том числе полномочий генерального прокурора Украины Юрия Луценко", — подчеркнул он.
Да, да, с этого дня Юрий Луценко, как лицо без юридического образования, теряет власть и прежние функции. К примеру, он уже не сможет внести в Верховную Раду Украины представление о даче согласия на привлечение народных депутатов Украины к уголовной ответственности, их задержание и арест. Только лишь лицо, находящееся на должности Генерального прокурора Украины, имело на это право, объясняют юристы. Осталась только должность без прав, функций и возможностей.
"Прокуратуры больше — нет, генпрокура Украины — нет. Мечты о "реформах" закончились самоубийством! Вступило в силу безумие, по недоразумению названное судебной реформой. Результатом будет полный паралич судебной системы. Дорога бандитизму, внесудебным расправам и самосудам открыта. Так что убили депутаты не только суды, но и прокуратуру заодно!" — подвели итоги юристы.
Похоже, что самое интересное еще впереди. Верховный Суд решил оспорить судебную реформу в Конституционном суде. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.
