Владимир Матвеев
Невзирая на то, что граждане Украины стали ближе к безвизовым поездкам по Европе, безвизовый режим будет введен параллельно с разработанным механизмом приостановления действия этого режима в случае необходимости.
Читайте также: Варшава готовит Киеву "исторический сюрприз". Фильм "Волынь" и не только
Решение Комитета по вопросам гражданских прав, юстиции и внутренних дел – предпоследнее промежуточное звено, после которого 29 сентября должно состояться рассмотрение украинского вопроса Комитетом по иностранным делам, а затем — голосование на пленарном заседании Европарламента.
После одобрения доклада по визовой либерализации 26 сентября в профильном комитете Европарламента должны пройти трехсторонние переговоры между Европарламентом, Еврокомиссией и Европейским Советом. Их цель – согласование деталей и позиций институтов перед окончательным принятием решения о внесении Украины в "безвизовый список".
Когда между ними будет сформирована договоренность, тогда резолюция о визовой либерализации с Украиной будет вынесена на голосование депутатов ЕП. Голосование ЕС станет последним словом. После опубликования, в течение 21 дня он вступит в силу.
Однако, несмотря на формальное выполнение Киевом всех требований Еврокомиссии, необходимых для получения "безвиза", по словам евродепутата от Польши, докладчика по Украине в комитете по иностранным делам ЕП Сариуш-Вольского, в Европарламенте разрабатывают механизм приостановления действия безвизового режима, который даст ему "рычаги для мониторинга имплементации антикоррупционного законодательства и судебной реформы" в Украине.
"Механизм приостановления действия безвизового режима, который сейчас находится на стадии разработки, должен быть дополнен требованием продолжать выполнение необходимых стандартов и критериев", — отметил Сариуш-Вольский.
Из-за опасений обострения миграционного кризиса, в странах — членах ЕС ищут пути увязывания украинского безвизового с общим механизмом приостановления безвизового режима. Италия и Франция ранее призвали дождаться одобрения общего механизма приостановления безвизового режима.
"Думаю, с нынешним миграционным кризисом, крупнейшим со времен Второй мировой, это (либерализация визового режима для Украины, Грузии и Косово) не было бы разумным шагом, — сказал бельгийский министр Тео Франкен. — Существуют критерии, и существует время. А время в политике очень важно", — сообщает BBC.
Это заявление прозвучало в мае на заседании Совета ЕС на уровне министров юстиции и внутренних дел, на котором обсуждали механизм "экстренного торможения" безвиза. Так, министры юстиции и внутренних дел стран ЕС заявили на пресс-конференции в Брюсселе, что любые дальнейшие шаги по либерализации визового режима с ЕС должны приниматься только лишь после введения в действие механизма его "экстренной остановки", передает Deutsche Welle.
Речь идет о желании ЕС создать предохранительный механизм при росте миграционных рисков, который позволит Брюсселю быстро остановить безвизовый при необходимости, а также постмониторинговый механизм, который позволил бы остановить безвизовый режим в случае, если Украина начнет отменять реформы.
Согласно оговоренным правилам, приостановку безвизового режима может инициировать любая страна, входящая в ЕС, или Еврокомиссия.
Если за такую меру выступит большинство государств ЕС, Еврокомиссия должна будет одобрить временное прекращение действия безвизового режима сроком на 6 месяцев, передает Deutsche Welle. Причиной для прекращения может стать ослабление сотрудничества по реадмиссии.
В частности, если страна, с которой заключено соглашение о безвизовом режиме, стала значительно чаще отказываться принимать обратно из ЕС своих граждан, а также лиц, которые через нее попали в ЕС. Приостановка безвизового режима может быть также инициирована в случае "существенного увеличения опасности для общественного порядка или внутренней безопасности стран — членов ЕС".
Указанная процедура будет распространяться и на Украину, после того, как ЕС завершит предоставление Киеву безвизового режима. В ЕС многие политики представляют Украину как один из источников коррупции и миграционного риска.
Однако на пути дальнейшего одобрения "безвиза" возможно возникновение новых преград. В первую очередь ситуация будет зависеть от возможного изменения календаря рассмотрения механизмов приостановки безвизового режима и от того, насколько быстро странам ЕС удастся достичь компромисса.
Выход Великобритании из ЕС (Brexit) наряду с миграционным кризисом нарушает расклад в регионе и намного шире, а также прокладывает путь к более глубокому расколу самого Евросоюза.
Наряду с этим, безвиз предполагает соблюдение определенных правил.
Если процесс пойдет по благоприятному сценарию, то вскоре визы гражданам Украины не понадобятся для путешествий во все страны ЕС, кроме Великобритании и Ирландии. Основным требованием для безвизовой поездки в ЕС является наличие биометрического паспорта.
Гражданам Украины следует помнить о том, что они смогут находиться на территории государств Шенгенской зоны в общей сложности 90 дней в течение полугода. Нарушение этого правила может повлечь за собой внесение в шенгенскую информационную систему SIS и запрет на въезд в ЕС.
Безвизовый режим не дает права на трудоустройство в странах ЕС, а предназначен для "туризма, обучения, деловых поездок и участия в выставках и конференциях". Однако следует учитывать, что оформление национальных виз и специальных разрешений не требуется, если обучение подразумевает краткосрочные курсы до 90 дней.
Пересекая границу Шенгенской зоны, гражданам Украины желательно будет иметь при себе практически те же документы, которые обычно требуются для получения визы.
Так, по требованию представителей таможенной службы, чтобы доказать платежеспособность, вероятно, необходимо будет предъявить дорожные чеки, подтверждение бронирования жилья, наличие валюты и даже средств на кредитной карте, отмечает Deutsche Welle. Объем необходимых средств зависит от продолжительности поездки и выбора страны или стран путешествия.
Туристы и туроператоры также все больше жалуются на проблемы с получением виз. В условиях миграционного кризиса и терактов консульства стран ЕС регулярно меняют правила подачи документов в сторону их ужесточения.
